Análisis de flujos de financiamiento internacional de cambio climático en Ecuador

Introducción

El presente documento tiene por objetivo presentar un análisis y diagnóstico nacional sobre la política climática internacional y los flujos financieros internacionales que Ecuador ha recibido para acciones y programas que contribuyan a la atención del cambio climático en el país. Los resultados de este análisis se basan en la aplicación de la metodología desarrollada por el Grupo de Financiamiento Climático para América Latina y el Caribe (GFLAC). Esta metodología se basa, en una primera etapa, en un análisis del marco de política climática internacional a la que el país, en este caso Ecuador, se apega para dar cumplimiento a los compromisos del país en el ámbito internacional para atender el cambio climático. Por otra parte, realiza un análisis cuantitativo del flujo de recursos que los países han recibido mediante fuentes internacionales de financiamiento para desempeñar acciones y programas de mitigación, adaptación u otras acciones que permitan enfrentar los efectos nocivos del cambio climático en el país. Para la elaboración de este reporte se contó con la contribución de Melani Peláez y Juan José Herrera, integrantes de Grupo Faro. Melani cuenta con un M.Sc. Gobernanza Ambiental de la Universidad de Freiburg, Alemania, Diplomado en Comercio y Política Exterior de FLACSO Ecuador, B.A. Relaciones y Negocios Internacionales de la Universidad Católica de Ecuador. Juan José Herrera tiene una Maestría en Estudios Sociales con mención en Gobernanza Energética en FLACSO Ecuador, Diplomado en Industrias Extractivas, Vigilancia y Desarrollo Sustentable en la Pontificia Universidad Católica de Perú y es Economista de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Es Coordinador de Programa de Industrias Extractivas y Transparencia en Grupo FARO. Además, este documento cuenta con los comentarios, revisión e integración del equipo de GFLAC compuesto por Sandra Guzmán, Paula Fuentes y Mónica Enríquez, Coordinadora General, de Proyectos y Comunicaciones respectivamente y con el apoyo de Vania Montalvo, Coordinadora del Programa de Integridad en el Financiamiento Climático en Transparencia Mexicana. Así, con base en la aplicación de la metodología desarrollada por el GFLAC, a lo largo de este documento se podrán conocer los marcos y convenios internacionales que Ecuador ha suscrito para la atención al cambio climático; así como se conocerá una primer evaluación de los flujos de financiamiento climático recibidos por este país entre 2010 y 2013. Los resultados obtenidos al sintetizar la información sobre flujos de fondos internacionales para la mitigación y adaptación al cambio climático en Ecuador durante el período 2010-2013 permitió identificar 100 proyectos que ascienden a un volumen de financiamiento de aproximadamente USD 228.390.989 como recursos no reembolsables de organizaciones internacionales multilaterales y bilaterales, USD 1.958.993.385 a través de préstamos, y USD 35.143.019 a través de canje de deuda aproximadamente. Las cifras presentadas en este informe son cifras preliminares.      

ACRÓNIMOS

 
AOD Ayuda Oficial para el Desarrollo
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
BMZ Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (por sus siglas en alemán)
CAD Comité de Ayuda al Desarrollo de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico
CADERS Proyecto de Competitividad Agropecuaria y Desarrollo Sostenible
CAF Corporación Andina de Fomento
CCN-SA Consejo Ciudadano Nacional del Sector Ambiental
CICC Comité Interinstitucional de Cambio Climático
CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
COIP Código Orgánico Integral Penal
CONECEL Consejo Nacional de Electricidad de Ecuador
COPLAFIP Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
EKF Fondo de Energía y Cambio Climático de Alemania (por sus siglas en alemán)
ENCC Estrategia Nacional de Cambio Climático
ENF Evaluación Nacional Forestal
FECASALC Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento en América Latina
GEF Fondo Global para el Ambiente (por sus siglas en inglés)
GEI Gases de Efecto Invernadero
GIZ Agencia de Cooperación para el Desarrollo de Alemania (por sus siglas en alemán)
JICA Agencia de Cooperación de Japón (por sus siglas en inglés)
KfW Banco de Desarrollo de Alemania (por sus siglas en alemán
LOTAIP Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información de Ecuador
MAE Ministerio de Ambiente de Ecuador
MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca de Ecuador
MEER Ministerio de Electricidad y Energía Renovable de Ecuador
MIDUVI Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda de Ecuador
MIPRO Ministerio de Industrias y Productividad
MREMH Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana de Ecuador
OCDE Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico
ONU Organización de las Naciones Unidas
PAN Política Ambiental Nacional
PNCC Plan Nacional de Cambio Climático
PNGIDS Programa Nacional para la Gestión Integral de Desechos Sólidos
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PRAA Proyecto Regional Andino de Adaptación al Cambio Climático
PROMADEC Programa de Saneamiento Ambiental para el Desarrollo Comunitario
REDD+ Programa de Reducción de Emisiones por la Deforestación y Degradación de los Bosques
SCCF Fondo Especial para Cambio Climático (por sus siglas en inglés)
SECI Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional
SENAGUA Secretaría Nacional del Agua de Ecuador
SENPLADES Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo de Ecuador
SETECI Secretaría Técnica de Cooperación Internacional
SGCA Secretaría General de la Comunidad Andina
SINGEI Sistema de Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero
SIPeIP Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública
SNAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SNCF Sistema Nacional de Control Forestal
SUIA Sistema Único de Información Ambiental de Ecuador
UE Unión Europea
USAID Agencia de Cooperación para el Desarrollo de EE.UU.
WWF Alemania World Wildlife Fund Alemania
                       

3              1. MARCO DE POLÍTICA CLIMÁTICA INTERNACIONAL

  El reconocimiento de los derechos de la naturaleza en la nueva Constitución de 2008 constituyó un hito en la historia de desarrollo institucional ambiental del Ecuador. Además de cumplir con las obligaciones que nacen de la nueva constitución, el Estado ecuatoriano también se encuentra cumpliendo con los compromisos adquiridos bajo el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.   El cumplimiento de estas obligaciones han sido logrados en buena parte debido a los flujos de financiamiento climático provenientes de donantes del norte global, quienes a su vez también están obligados bajo el CMNUCC a cumplir con su responsabilidades, políticas, ambientales, y económicas en materia de cambio climático. ¿Quiénes y cuántos recursos están financiando estos esfuerzos de lucha contra el cambio climático en Ecuador?, ¿qué sectores han recibido más recursos y de dónde viene ese financiamiento?, ¿es posible saber qué impacto generan esos flujos en la aplicación de estrategias de cambio climático en Ecuador?, ¿participa la ciudadanía de estos procesos directamente? Estas y varias inquietudes más han impulsado la elaboración de este análisis sobre financiamiento internacional de cambio climático en Ecuador.   La información aquí presentada y analizada proviene principalmente de información publicada por fuentes internacionales y no ha sido en su totalidad comparada con la información oficial administrada por los organismos gubernamentales correspondientes, debido a barreras de acceso a la información. Los resultados y análisis presentados aquí serán actualizados próximamente y por lo tanto no pueden ser interpretados como generales.

3.1          1.1 Rol y compromisos del país en el marco de la CMNUCC.

  El proceso de adhesión y ratificación del Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) por parte de la República del Ecuador inició el 16 de marzo de 1993. Ecuador ratificó el Protocolo de Kioto en 1999 (Ministerio de Ambiente de Ecuador 2012). Ecuador es parte del grupo de países signatarios enlistados como Non-Annex I, es decir países en vías de desarrollo. Ecuador está sujeto a los siguientes compromisos:
  • Realizar un Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
  • Elaboración, emisión y entrega de Comunicaciones Nacionales sobre los avances de las medidas emprendidas por el país en materia de cambio climático cada cuatro años.
  • Participación en el Programa REDD+ de las Naciones Unidas.

3.2          1.2. Acciones y mecanismos de financiamiento climático adoptados por el país.

  A partir de 2007, las siguientes medidas y mecanismos oficiales transversales para el cambio climático se han adoptado y en algunos casos institucionalizado en Ecuador:
  • Constitución de la República del Ecuador de 2008, artículo 414: el Estado ecuatoriano “adoptará medidas adecuadas y transversales para la mitigación del cambio climático, mediante la limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica; tomará medidas para la conservación de los bosques y la vegetación, y protegerá a la población en riesgo.”
  • Decreto Ejecutivo de la Presidencia de la República No. 1815 del 1ero de julio de 2009, donde se declara la mitigación y adaptación al cambio climático una política de Estado, así como el encargo al Ministerio de Ambiente de todas las competencias referentes al cambio climático.
  • Creación de la Subsecretaría de Cambio Climático del Ministerio del Ambiente en 2009, que funge como Secretaría Técnica del Comité Interinstitucional de Cambio Climático, y que además es la Autoridad Nacional designada para el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) .
  • Creación del Comité Interinstitucional de Cambio Climático (CICC) mediante Decreto Ejecutivo 495, promulgado el 8 de octubre de 2010, conformado por el Ministerio de Ambiente como presidente del CICC, Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad, Ministerio Coordinador de los Sectores Estratégicos, Ministerio Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración (hoy Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana), Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Secretaría Nacional de Agua.
  • Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 – 2013, principalmente en su Objetivo 4, y especialmente a través de las Políticas 4.3, Política 4.4 y la Política 4.5, a través de las Agendas Sectoriales de Energía, Patrimonio y la Política Ambiental Nacional.
  • Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017, especialmente en el Objetivo 7.
  • Estrategia Nacional de Cambio Climático 2012 – 2025.
  • Política Nacional Ambiental (PAN), aprobada en 2009.
  • Creación del Consejo Ciudadano Nacional del Sector Ambiental (CCN-SA) en junio del 2012.
  • El Plan Nacional de Cambio Climático (PNCC) en elaboración.
  • Sistema de Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero (SINGEI) (Ministerio de Ambiente de Ecuador 2014a).
 

3.2.1      1.2.1 Acciones y programas específicos para adaptación:

  • Programa de Adaptación al Cambio Climático a través de la Gobernabilidad del Agua PACC.
  • Proyecto Gestión de la Adaptación al Cambio Climático.
  • Proyecto Regional Andino de Adaptación al Cambio Climático / Adaptación al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los andes tropicales, en conjunto con Perú y Bolivia – PRAA.
  • Diseño e implementación del Programa “Mejoramiento de la Productividad de los Sistemas de Producción de Leche y Carne Bovina en Áreas Críticas de la Sierra, Costa y Amazonía Ecuatoriana.”
  • “Plan de Reducción de Pérdidas de Energía en Distribución.”
  • Incorporación de variables de Cambio Climático en el “Plan Nacional de Recursos Hídricos.”
  • “Plan Nacional de Prevención de Riesgos y Emergencias”, que incluye criterios transversales de adaptación al cambio climático.
  • Proyecto Nacional de Gestión del Riesgo para el Hábitat y la Vivienda que incluyen variables de análisis sobre impacto de diferentes escenarios de cambio climático.
  • En 2011 establecimiento de un programa nacional para el mejoramiento del octanaje de la gasolina.
  • Programa Nacional para la Gestión Integral de Desechos Sólidos – PNGIDS.
  • Plan Nacional de Innovación Tecnológica Participativa y Productividad Agrícola que incluye indicadores para adaptación y mitigación de cambio climático.
  • Proyecto de Competitividad Agropecuaria y Desarrollo Sostenible (CADERS) en cooperación con el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.
  • Cooperación con el Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos en proyecto “Modernización de Centrales Hidroeléctricas” para incluir innovaciones y optimizaciones en generación de energía renovable.
  • “Programa RENOVA”.
  • Programa “INNOVA Ecuador”.

3.2.2      1.2.2 Acciones y programas específicos para mitigación:

 

3.2.3      1.2.3 REDD+:

  • Ejecución de la Fase de Preparación del Mecanismo REDD+
  • Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Programa de Apoyo al SNAP y Subsistema de Patrimonio de Áreas Naturales del Estado.
  • Evaluación Nacional Forestal (ENF) y los subprogramas Inventario Forestal Nacional y Componente Socioeconómico.
  • Sector Uso del Suelo, Cambio del Uso del Suelo y Silvicultura.
  • Socio Bosque Programa de Protección de Bosques.
  • Sistema Nacional de Control Forestal.
 

3.2.4      1.2.4 Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL):

  • Desde 2006 implementación de 21 proyectos, de los cuales 43% son para generación de energía hidroeléctrica, 19% para la captura de metano, 14% para la generación de energía a partir de biomasa, 9% para la generación de energía eólica, 10% para la generación de biogás y rellenos sanitarios, y 5% para la eficiencia energética.
 

3.2.5      1.2.5 Transparencia y acceso a información pública sobre financiamiento de cambio climático

  La Constitución de la República de 2008, como institución base del funcionamiento del Estado ecuatoriano garantiza el derecho por el cual las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos accedan de forma libre a la información generada por entidades públicas y privadas que manejen fondos públicos o realicen una función pública. Este instrumento, junto con los compromisos suscritos por Ecuador en el Marco de las Naciones Unidas, constituye un marco institucional de garantía del acceso a la información. El Estado ecuatoriano está además comprometido a través del Art. 5 y Art. 6 del CMNUCC a apoyar y facilitar el acceso a la información sobre cambio climático y sus efectos, así como a promover la participación del público en la lucha contra el cambio climático. La Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información (LOTAIP) en vigencia desde el 18 de mayo de 2004 es la institución que garantiza el derecho al acceso a las fuentes de información de los organismos e instituciones del Estado y garantiza también el derecho al acceso a la información sobre financiamiento climático que recibe Ecuador.   La participación ciudadana en materia de creación e implementación de políticas públicas y programas sobre cambio climático está en principio garantizada por la Ley Orgánica de Participación Ciudadana[3]. Bajo esta ley se prevé el diálogo entre el sector público y la sociedad civil a través de los “Consejos Ciudadanos Sectoriales”, cuya concepción y funcionamiento debe ser llevado a cabo por entidades del Estado ecuatoriano.  

1.3  Recomendaciones para el alcance de los compromisos y manejo de financiamiento climático en el país.

  Se puede decir que en casi todos los compromisos mencionados anteriormente se han iniciado procesos o existen programas en curso. Sin embargo, uno de los aspectos que necesita mucha más atención institucional es la participación de la sociedad civil, incluyendo el sector académico y de investigación nacionales. Se recomienda por lo tanto hacer uso de las capacidades técnicas existentes que puedan servir de apoyo y factor de multiplicación para el incremento y mejora de la observación sistémica de fenómenos naturales causados por cambio climático, así como para ejercer una mejor implementación, control y evaluación técnicas de los proyectos y programas de cambio climático.  

3.3          2. FLUJOS DE FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL

El presente análisis constituye un primer ejercicio de rastreo y entendimiento de los flujos de financiamiento internacional en materia de cambio climático en Ecuador. La información aquí presentada y analizada proviene principalmente de información publicada por fuentes internacionales y no ha sido en su totalidad comparada con la información oficial administrada por los organismos gubernamentales correspondientes, debido a barreras de acceso a la información. Esto implica que los resultados y el análisis presentados aquí serán actualizados en un segundo ejercicio de investigación, y por lo tanto no pueden ser interpretados como generales para todas las actividades de cambio climático en Ecuador.   Con base en estas estimaciones y bajo la aplicación provista por el GFLAC para este estudio, entre 2010 y 2013 se identificaron 100 proyectos en Ecuador mediante los cuales el país ha recibido aproximadamente USD 228.390.989 como recursos no reembolsables de organizaciones internacionales multilaterales y bilaterales, USD 1.958.993.385 a través de préstamos, y USD 35.143.019 a través de canje de deuda. En lo que respecta a préstamos para proyectos, los recursos son en su mayoría no etiquetados.   Los sectores que mayor cantidad de recursos han recibido, sobre todo a través de préstamos, son el sector de agua con USD 877,5 millones (40%), el sector de transporte con USD 711,5 millones (32%), y el sector de desastres naturales, prevención de riesgo y desarrollo urbano-marginal, con USD 299,3 millones (14%). El sector de desarrollo forestal recibió solamente USD 142,8 millones (6%) y el sector de energía USD 94,5 millones (4%) como donaciones no reembolsables.   El principal ejecutor de financiamiento de cambio climático en Ecuador es el Ministerio de Ambiente (MAE), que si bien no ejecuta la mayoría de los recursos recibidos, sí está a cargo de la implementación de la mayoría de proyectos y programas. El MAE ejecuta un total 25 proyectos con un financiamiento de aproximadamente USD 131,4 millones, la mayoría de ellos donaciones.   En el ámbito de préstamos, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito es el implementador que más recursos reembolsables no etiquetados ha recibido: aproximadamente USD 655 millones en préstamo para el Metro de Quito (Primera Línea), cuyo objetivo primordial es el mejoramiento del transporte urbano, y en consecuencia la reducción de contaminación ambiental y de gases de efecto invernadero.  

3.4          2.1 Definición de criterios de análisis

  En la identificación de recursos financieros para cambio climático en Ecuador se consideraron aquellos programas y proyectos que están expresamente etiquetados como cambio climático y aquellos cuya denominación, objetivos o descripciones están asociados a adaptación, mitigación y el mecanismo REDD+. Es interesante constatar que la mayoría de los proyectos y programas en Ecuador no están expresamente etiquetados como cambio climático. La gran mayoría de los programas tienen como objetivo principal el desarrollo sostenible o manejo sostenible de recursos y sólo incluyen en sus sub-objetivos o estrategias de implementación el componente de cambio climático. Aquellos programas o proyectos explícitamente etiquetados como cambio climático recibieron recursos entre USD 3 y 8 millones, todos asociados a medidas de adaptación.   Asimismo, la mayoría de los recursos asociados para mitigación se encuentran asignados al sector energético, seguido por los sectores de transporte e industria. En el sector energético los recursos están destinados a financiar la generación o transición a energías renovables, donde el ejemplo más representativo son los proyectos y programas en las Islas Galápagos, financiados con casi USD 11 millones provenientes en gran parte de la cooperación alemana. Los proyectos y programas para la expansión de redes de electrificación en sectores rurales incluyen aspectos de cambio climático o mitigación de manera secundaria, como es el caso de los proyectos financiados por préstamos y donaciones del BID, por un monto aproximado de USD 71 millones. El resto de proyectos están asociados a la eficiencia energética en sectores urbanos, a la construcción de plantas hidroeléctricas, y a la construcción del nuevo Metro de Quito.   En el caso de los recursos para medidas de adaptación, se han tomado en cuenta los proyectos o programas asociados a reducción de la vulnerabilidad y riesgos son agricultura, y desastres naturales. En el sector de agricultura es interesante indicar que el proyecto al mejoramiento de la resiliencia y seguridad alimentaria de áreas rurales es el único proyecto financiado por el Fondo de Adaptación en Ecuador. En contraste, en el sector de desastres naturales el mayor volumen de financiamiento se concentra en el sub-sector de desarrollo urbano marginal y vivienda, con aproximadamente USD 237 millones. Cabe recalcar que los recursos asignados a estos subsectores son principalmente préstamos del BID (Banco Interamericano de Desarrollo 2014) y de la CAF (Corporación Andina de Fomento (CAF) 2014) ejecutados por los Ministerios de Desarrollo Urbano y Vivienda y Ministerio de Finanzas.   La metodología para este ejercicio de investigación y análisis fue desarrollada por el Grupo de Financiamiento Climático para Latinoamérica y el Caribe (GFLAC), misma que se buscó aplicar en tres etapas: primero se realizó un análisis de fuentes primarias y secundarias disponibles a través de las diferentes páginas Web oficiales de donantes, ministerios, agencias de cooperación internacional y organizaciones de la sociedad civil, información que consistió en documentos y reportes oficiales, leyes, reglamentos, estrategias, presentaciones y evaluaciones disponibles y de libre acceso inmediato.   En un segundo paso se buscó validar esta información mediante entrevistas con las entidades del gobierno nacional encargadas de la implementación de cooperación internacional y cambio climático en Ecuador. Lamentablemente, hasta el cierre de la edición de este documento no se pudo tener acceso a entrevistas o la información solicitada.   En un tercer paso se esperaba comparar la información proporcionada por las fuentes internacionales con la información que dispone el gobierno nacional. La barrera de acceso a la información no permitió al equipo de trabajo llevar a cabo la tercera etapa de la presente investigación. Esto implica que las cifras y resultados aquí expuestos no pueden ni deben ser interpretados como representativos o finales para la situación de financiamiento de cambio climático en Ecuador, sino como un primer intento de análisis y entendimiento de una parte del todo. Se espera que en los próximos meses se logre tener acceso a la información primaria necesaria para complementar esta investigación y actualizar y profundizar el análisis.  

3.5          2.1.1 Tipo de cambio

El tipo de cambio utilizado para el rastreo y sistematización de los recursos internacionales para proyectos y programas de atención al cambio climático en Ecuador y utilizado para convertir los montos originales en EUR a USD fue de: USD 1,32 - EUR 1. Como fuente para el tipo de cambio se utilizó: http://finance.yahoo.com/q?s=EURUSD=X

3.6          2.2 Rastreo de flujos de financiamiento bilaterales, multilaterales y otros

  En el ejercicio de esta investigación se consultó información en 49 fuentes (ver en Anexos 7.1), de las cuales 44 son fuentes internacionales y 5 fuentes nacionales, entre ellas organizaciones internacionales, agencias de cooperación al desarrollo, fondos globales, regionales y sectoriales, organizaciones de investigación y la sociedad civil, entidades gubernamentales, bancos de desarrollo, y sitios de información de programas y proyectos. De estas, 30 fuentes arrojaron información, 27 de ellas internacionales y 3 nacionales.   A partir de la información recabada de estas fuentes de información, se puede indicar que los recursos para financiamiento climático provienen de las siguientes fuentes de financiamiento enlistadas a continuación. Cabe señalar que debido a la agregación de la información disponible, o a la ausencia de información detallada, en muchos casos no fue siempre posible diferenciar la proveniencia de los recursos, así como el porcentaje de esos recursos dirigidos a gastos administrativos del implementador y ejecutor. Para más detalle sobre la proveniencia de los recursos ver Anexo 7.2: Organizaciones y fondos internacionales multilaterales
  1. Banco Mundial.
  2. Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
  3. Corporación Andina de Fomento (CAF).
  4. Fondo Global para el Medio Ambiente (GEF).
  5. Fondo de Adaptación.
  6. Fondo MDG Achievement (Millennium Development Goals Achievement Fund & Cooperación Española 2014).
  7. Fondo Especial para Cambio Climático (SCCF) (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 2014)
  8. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
  9. ONU-REDD
  10. Unión Europea (UE)(Delegación de la Unión Europea para Ecuador 2014)
Organizaciones y fondos bilaterales
  1. Fondo Energía y Cambio Climático de Alemania (EKF)
  2. Iniciativa Internacional para el Cambio Climático de Alemania (International Climate Initiative 2014)
  3. Ministerio de Cooperación Económica para el Desarrollo de Alemania (BMZ) (German Ministry for Economic Cooperation and Development 2013; Heinrich Böll Stiftung 2014; Heinrich Böll Stiftung North America & Overseas Development Institute 2014)
  4. Cooperación Italiana para el Desarrollo.
  5. Fondo Ítalo-Ecuatoriano de Canje de Deuda para el Desarrollo (Fondo Ítalo-Ecuatoriano 2014).
  6. Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).
  7. Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento en América Latina (FECASALC) (Banco Interamericano de Desarrollo 2014)
  8. Clean Development Facility (Países Bajos) (Banco Mundial 2014)
  9. Cooperación Estadounidense (a través de USAID y ministerios de EE.UU.) (United States Official Development Assistance (USAID) 2014)
  10. Fast Start Finance de Japón (Delegation of Japan to the UNFCCC 2012; Japan International Cooperation Agency 2014).
  Las entidades ejecutoras de proyectos y programas de financiamiento climático son las siguientes:   Entidades del Gobierno
  1. Ministerio de Ambiente (MAE).
  2. Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP)
  3. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI)
  4. Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER)
  5. Ministerio de Recursos Naturales no Renovables
  6. Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO)
  7. Ministerio de Cultura y Patrimonio
  8. Ministerio de Turismo
  9. Ministerio de Relaciones Exteriores
  10. Ministerio de Finanzas
  11. Banco del Estado
  12. Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA)
  13. Secretaría de Gestión de Riesgos
  14. Consejo Nacional de Electricidad (CONECEL)
  15. Gobierno Provincial de Napo
  16. Gobierno Provincial de Sucumbíos
  17. Gobierno Provincial de Cotopaxi
  18. Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
  19. Municipio de El Chaco
  20. Empresa Eléctrica Galápagos
  21. Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias de Ecuador
  Entidades privadas (fundaciones, empresas) nacionales:
  1. Hidalgo & Hidalgo S.A. (Ecuador)
  2. Industria Lechera Floralp S.A. (Ecuador)
  3. Aroma Amazónico Cía. Ltda. (Ecuador)
  4. Grupo Social Fondo Ecuatoriano Populorum Progreso (Ecuador)
  5. Fundación Santiago de Guayaquil (Ecuador)
  6. Fundación Para El Desarrollo Alternativo Responsable De Galápagos (Ecuador)
  7. Federación Ecuatoriana Pueblo y Progreso (Ecuador)
  8. Fundación Desarrollo Sustentable Comunitario (Ecuador)
  9. Fundación Waaponi (Ecuador)
  10. Fundación Grupo Esquel (Ecuador)
  11. Fundación Heifer Ecuador
  Organizaciones (fundaciones, empresas) internacionales:
  1. Fundación Conservation International (EE.UU.)
  2. Fundación Slow Food (Italia)
  3. Comitato Di Coordinamento Delle Organizzazioni Per Il Servizio Volontario (Italia)
  4. Projektgroep Voor Technische Ontwikkelingssamenwerking Vzw (Bélgica)
  5. Centro Educazione Sanitaria Tecnologie Appropriate (Italia)
  6. Ucodep-Unity Cooperation For Development People Onlus (Italia)
  7. Comitato Europeo Per La Formazionee L'Agricoltura Onlus (Italia)
  8. Renewables Academy AG (Alemania)
  9. WWF (Alemania)
  10. Stichting Hivos (Humanistisch Instituut Voor Ontwikkelings Samenwerking) (Países Bajos)
  Organizaciones internacionales multilaterales o bilaterales:
  1. Agencia de Cooperación Alemana (GIZ)
  2. Agencia de Cooperación Japonesa (JICA)
  3. Oficina de la ONU de Servicios de Proyectos
  4. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
  Estas organizaciones ejecutaron proyectos a nivel nacional y a nivel provincial en 16 provincias y en 4 cantones de Ecuador. En ninguno de los casos consultados se logró encontrar mecanismos locales de evaluación y seguimiento a los fondos de cambio climático, diferentes a aquellos mecanismos definidos por los donantes para cada proyecto o programa. En el caso de los proyectos y programas del mecanismo REDD+ está previsto el funcionamiento del Sistema de Información de Salvaguardas para REDD+ Ecuador (Programa Nacional Conjunto ONU-REDD-Ecuador 2013; Ministerio de Ambiente de Ecuador 2014b). En el caso de los programas y proyectos financiados por el Banco Mundial o el BID, las funciones de salvaguarda ambiental y social recaen en la mayoría de los casos en las organizaciones gubernamentales implementadoras de los proyectos.

3.7          2.3 Sistematización y análisis de información

  El siguiente análisis y sistematización de información se enfoca en los datos encontrados en fuentes de acceso público para los proyectos/programas de cambio climático entre 2010 y 2013. Se han incluido proyectos/programas cuyo financiamiento terminó durante el periodo indicado aún cuando su inicio data antes de 2010. Igualmente se han incluido proyectos/programas iniciados durante el periodo de análisis y cuya terminación está prevista en el futuro. La tabla completa de flujos de financiamiento se encuentra en el Anexo 7.2[4].   Este análisis debe ser interpretado como la documentación de un proceso en desarrollo, misma que nos ayuda a entender una parte del proceso pero no puede ser asumida como explicación definitiva del proceso en su totalidad. Hasta el cierre de la edición de este documento no fue posible realizar un cruce de datos e información con las entidades del gobierno responsables del monitoreo de recursos de cooperación internacional. Por lo tanto varias observaciones de este estudio serán actualizadas una vez que se haya tenido acceso a los datos oficiales manejados por sector público.   Basados en los datos que se logró obtener hasta el cierre de la edición de este estudio en el período 2010-2013, Ecuador ha recibido un estimado de 2,222,527,393 USD. De este monto, Ecuador recibió por concepto de donaciones no reembolsables USD 228.390.989; a través de préstamos USD 1.958.993.385; y a través de canje de deuda USD 35.143.019 para el financiamiento de proyectos y programas contra el cambio climático.   De los 100 proyectos identificados, el número de proyectos con prioridad de adaptación fueron 16, de mitigación 37 y con ambas prioridades 46. Del total de proyectos analizados, el financiamiento etiquetado explícitamente como REDD+ ascendió a USD 67.418.335 repartido entre 7 proyectos, todos ellos ejecutados por el MAE y financiados en su mayoría por la cooperación alemana. El financiamiento asignado a mitigación por USD 830,4 millones fue 21% mayor que el financiamiento asignado a adaptación por USD 362,2 millones.               Fuente: Peláez M. y Herrera J., Grupo Faro, 2014.  

3.7.1      2.3.1 Recursos etiquetados y relacionados al cambio climático

  A partir de la información recaudada y de acuerdo a la metodología utilizada, se pudo diferenciar entre los recursos expresamente relacionados a actividades de mitigación, adaptación o REDD en materia de cambio climático. Entre los términos y actividades que en el título del proyecto o su descripción expresamente se refieren a cambio climático se diferenció: cambio climático, mitigación, adaptación, bajas emisiones, eficiencia o transición energética, energía renovable, conservación forestal, resiliencia de biodiversidad, reserva forestal (biósfera, biótica), inventarios forestales, Yasuní ITT, ONU-REDD, reducción de vulnerabilidades y riesgos.   Además se consideraron aquellos proyectos financiados por el GEF y cuyo objetivo son conservación de la biodiversidad, reversión de la degradación, manejo de policloribifenilos, conservación de agrobiodiversidad, actividades en el marco de la Convención de la ONU contra la Desertificación. El proyecto de transporte urbano del Metro de Quito (primera línea), aunque su título no se hace referencia directa a cambio climático, su descripción e indicadores incluyen una reducción de GEI, por lo que se lo ha incluido como etiquetado.   Del total de 100 proyectos analizados para este estudio, 48 proyectos pueden ser considerados como etiquetados para cambio climático, es decir un más de USD 916 millones de los recursos de financiamiento climático internacional, tanto donaciones no reembolsables como préstamos, recibidos por Ecuador en el período mencionado. Los proyectos relacionados a cambio climático fueron 52, es decir más de USD 1.305 millones de los recursos recibidos. (Figura 2).             Fuente: Peláez M. y Herrera J., Grupo Faro, 2014.  

3.7.2      2.3.2 Principales fuentes de financiamiento

  Las principales fuentes de financiamiento no reembolsables son la cooperación para el desarrollo de Alemania (a través del Banco de Desarrollo alemán KfW y la Agencia de Cooperación al Desarrollo (GIZ), y el Fondo Global para el Medio Ambiente (GEF), y la cooperación al desarrollo de Estados Unidos.   Las donaciones no reembolsables más altas provienen de la cooperación alemana (a su vez provenientes de tres fuentes internas) y ascendieron a más de USD 96,4 millones en el período analizado para este estudio. Cabe indicar que el enfoque de financiamiento y cooperación internacional de Alemania en Ecuador se concentra en sector ambiental en general.   El sexto donante es el Fondo Global para el Medio Ambiente (GEF) con un monto aproximado de USD 38,7 millones, donde la donación más alta fue de USD 6,4 millones para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) ejecutado por el Ministerio de Ambiente de Ecuador. El quinto donante es el Gobierno de los Estados Unidos a través de USAID y sus diferentes ministerios. Cabe aclarar que la información disponible sobre la cooperación para el desarrollo de Estados Unidos en Ecuador solamente facilita datos agregados clasificados de acuerdo a los criterios CAD de la OCDE. El valor que se indica en este análisis corresponde al rubro Protección General del Ambiente (United States Official Development Assistance (USAID) 2014).   Por su parte, el financiamiento proveniente de la cooperación para el desarrollo de Italia se realizó bajo el esquema de canje de deuda en el marco del Fondo Ítalo-Ecuatoriano para proyectos de desarrollo (Fondo Ítalo-Ecuatoriano 2014). El financiamiento de más de USD 38,6 millones provenientes del GEF han financiado proyectos principalmente en Desarrollo Forestal, y además en Agricultura y Ganadería, Energía, Industria, Medio Ambiente y Actividades Transversales. Las principales fuentes de financiamiento reembolsables son la Corporación Andina de Fomento, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial, sobre todo para obras de infraestructura. Por ejemplo, el proyecto de construcción del nuevo Metro de Quito para mejorar el sistema de transporte urbano y disminuir así las emisiones producidas por el parque automotor quiteño en 47.000 tm de CO2 a fines del primer año de funcionamiento de la primera línea del Metro de Quito (Banco Mundial 2013), es financiado por préstamos de la CAF, BID y el Banco Mundial por un monto de alrededor de USD 655 millones.   En la tabla 1 y figuras 3 y 4 que a continuación se presentan, se puede apreciar la relación de las fuentes de financiamiento. En la gráfica 3, por motivos gráficos, se agregó dentro de la categoría Varios a los recursos provenientes de Estados Unidos, Japón, UE, Fondo de Adaptación, PNUD, MDG Development Fund, SCCF y CDF Países Bajos.  
No. Principales Fuentes de Financiamiento Montos en USD Porcentaje
1 CAF 1,058,708,384.94 47.64
2 BID 675,168,410 30.38
3 Banco Mundial 205,950,000 9.27
4 Alemania (BMZ, ICI, EFK) 96,439,036 4.34
5 GEF 38,680,830 1.74
6 Cooperación Italiana 38,149,298 1.72
7 Cooperación Española 23,866,895 1.07
8 Estados Unidos (USAID y Ministerios) 51,814,000 2.33
9 Japan´s Fast Start Finance 8,010,000 0.36
10 Fondo Adaptación 7,449,468 0.34
11 UE 6,034,711 0.27
12 PNUD 4,094,000 0.18
13 MDG Achievement Fund 3,952,360 0.18
14 SCCF 2,400,000 0.11
15 Países Bajos 1,810,000 0.08
Total 2,222,527,393 100.00
Fuente: Peláez M. y Herrera J., Grupo Faro, 2014. Fuente: Peláez M. y Herrera J., Grupo Faro, 2014.

3.7.3      2.3.3. Sectores receptores por tipos de financiamiento

  Al analizar los proyectos por el tipo de financiamiento llama la atención que la mayoría del financiamiento de cambio climático de Ecuador se entregue vía préstamos del BID, la CAF y el Banco Mundial, por un monto que asciende a más de USD 1.939 millones. En contraste, aproximadamente USD 220,9 millones se han entregado como donación y/o cooperación técnica.   Fuente: Peláez M. y Herrera J., Grupo Faro, 2014. Dentro del rubro de préstamos, la CAF constituye el mayor prestamista con un monto de aproximadamente USD 1.058, 7 millones, seguido por el BID con un monto de más de USD 672,5 millones.   Fuente: Peláez M. y Herrera J., Grupo Faro, 2014. Los recursos recibidos como préstamos fueron mayormente destinados al sector de transporte y agua. El sector de transporte el proyecto que más recursos recibe claramente es el proyecto del Metro de Quito (Primera Línea), mientras que en el sector de agua el programa PROMADEC de saneamiento ambiental y control sanitario recibe la mayoría de los recursos.   Fuente: Peláez M. y Herrera J., Grupo Faro, 2014.   En cuanto a la fuente de donaciones, una vez más se observa que la cooperación alemana es la mayor fuente de donaciones con aproximadamente USD 96,4 millones, seguidos por la cooperación estadounidense con aproximadamente USD 51,8 millones.         Fuente: Peláez M. y Herrera J., Grupo Faro, 2014.   Dentro del rubro de donaciones no reembolsables (incluyendo cooperación y asistencia técnica), el sector que más recibe recursos es el de desarrollo forestal con aproximadamente USD 190 millones, seguido del sector de agricultura y ganadería con aproximadamente USD 39 millones (ver figura 9). En el caso de canje de deuda, la mayoría de los recursos se enfocaron en desarrollo forestal.   Fuente: Peláez M. y Herrera J., Grupo Faro, 2014.

3.7.4      2.3.4 Principales sectores receptores

Los sectores que más recursos reciben son los sectores de agua y transporte. En el caso del sector de agua la mayoría de recursos de financiamiento son préstamos de la CAF para el programa de saneamiento ambiental y control sanitario PROMADEC. En el caso del sector de transporte la totalidad del financiamiento proviene de préstamos y casi la totalidad de su financiamiento está dirigido al proyecto del Metro de Quito (Primera Línea) financiado con préstamos del BM, la CAF y el BM. De manera similar, la mayoría de proyectos del sector de desastres naturales tienen un enfoque de prevención de riesgo en zonas suburbanas y rurales y desarrollo urbano marginal.   Fuente: Peláez M. y Herrera J., Grupo Faro, 2014.   Fuente: Peláez M. y Herrera J., Grupo Faro, 2014.       En el área de adaptación, el sector que más recursos recibió fue desastres naturales con aproximadamente USD 299 millones, seguido de desarrollo forestal con USD 33,8 millones y actividades transversales USD 15 millones (ver ilustración 9).   Fuente: Peláez M. y Herrera J., Grupo Faro, 2014. En el área de mitigación el sector que más recursos recibió fue el de transporte con aproximadamente USD 711 millones, seguido del sector de energía con aproximadamente USD 93 millones.   Fuente: Peláez M. y Herrera J., Grupo Faro, 2014.

3.7.5      2.3.5. Principales actores ejecutores

Un total de 46 actores ejecutan proyectos de financiamiento climático en Ecuador, ya sea como ejecutor principal, o co-ejecutor. El principal actor ejecutor de programas y proyectos de cambio climático es el Ministerio de Ambiente (MAE). El MAE es (co-) implementador de aproximadamente 25 proyectos/programas, cuyo financiamiento asciende a aproximadamente USD 131,4 millones (ver Ilustración 11). En 16 de ellos el MAE es el único o principal ejecutor. En segundo lugar se encuentra el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable como (co-) implementador de 14 proyectos/programas cuyo financiamiento asciende a aproximadamente USD 81,71 millones. El MEER es ejecutor único o principal ejecutor de 5 proyectos/programas.   Asimismo, es notorio mencionar que 11 organizaciones nacionales privadas –la mayoría de ellas fundaciones sin fines de lucro- (co-) ejecutan o implementan programas/proyectos de cambio climático. En cuanto a las organizaciones internacionales, solamente 4 organizaciones internacionales binacionales o multilaterales y 10 organizaciones privadas –en su mayoría fundaciones sin fines de lucro- ejecutan o implementan programas/proyectos de cambio climático en Ecuador (Tabla 2).  
Tipo Actores Ejecutores No. Proyectos
Actores nacionales del Estado Ministerio de Ambiente (MAE) 25
Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER) 14
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) 5
Banco del Estado 5
Ministerio de Finanzas 5
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) 4
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito 4
Consejo Nacional de Electricidad (CONECEL) 2
Empresa Eléctrica Galápagos 2
Ministerio de Recursos Naturales no Renovables 1
Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA) 1
Secretaría de Gestión de Riesgos 1
Ministerio de Cultura y Patrimonio 1
Ministerio de Turismo 1
Ministerio de Relaciones Exteriores 1
Ministerio de Industrias y Productividad 1
Gobierno Provincial de Napo 1
Gobierno Provincial de Sucumbíos 1
Gobierno Provincial de Cotopaxi 1
Municipio de El Chaco 1
Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias de Ecuador 1
Actores nacionales de la sociedad civil/privados Fundación Para El Desarrollo Alternativo Responsable De Galápagos (Ecuador) 2
Hidalgo & Hidalgo S.A. (Ecuador) 1
Industria Lechera Floralp S.A. (Ecuador) 1
Aroma Amazónico Cía. Ltda. (Ecuador) 1
Grupo Social Fondo Ecuatoriano Populorum Progreso (Ecuador) 1
Fundación Santiago de Guayaquil (Ecuador) 1
Federación Ecuatoriana Pueblo y Progreso (Ecuador) 1
Fundación Desarrollo Sustentable Comunitario (Ecuador) 1
Fundación Waaponi (Ecuador) 1
Fundación Grupo Esquel (Ecuador) 1
Fundación Heifer Ecuador 1
Orgs. Multilaterales/bilaterales internacionales Agencia de Cooperación Alemana (GIZ) 4
Agencia de Cooperación Japonesa (JICA) 1
Oficina de la ONU de Servicios de Proyectos 1
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 1
Orgs. Sociedad civil/privados internacionales Comitato Di Coordinamento Delle Organizzazioni Per Il Servizio Volontario (Italia) 2
Fundación Slow Food (Italia) 1
Projektgroep Voor Technische Ontwikkelingssamenwerking Vzw (Bélgica) 1
Centro Educazione Sanitaria Tecnologie Appropriate (Italia) 1
Ucodep-Unity Cooperation For Development People Onlus (Italia) 1
Comitato Europeo Per La Formazionee L'Agricoltura Onlus (Italia) 1
Renewables Academy (RENAC) AG (Alemania) 1
WWF (Alemania) 1
Stichting Hivos (Humanistisch Instituut Voor Ontwikkelings Samenwerking) (Países Bajos) 1
Fundación Conservation International (EE.UU.) 1
Fuente: Peláez M. y Herrera J., Grupo Faro, 2014.

3.7.6      2.3.6. Información no disponible de los proyectos analizados

  La disponibilidad de información detallada sobre la planificación, implementación de proyectos puede ser considerada la excepción y no regla. En BID y el BM ponen a disposición un sistema de acceso a la información relativamente amplio, donde se puede encontrar para algunos proyectos información relacionada a las propuestas de préstamo, evaluaciones ambientales o periódicas. Sin embargo, no fue posible encontrar información para todos los proyectos. En el caso de la CAF, la USAID y la UE, debido a la reciente actualización de sus portales Web, mucha de la información detallada no está disponible.   Mucha de la información de partida para esta investigación también provino de iniciativas internacionales sin fines de lucro que se dedican a monitorear el financiamiento de cambio climático: Climate Funds Update (Heinrich Böll Stiftung North America & Overseas Development Institute 2014), Deutsche Klimafinanzierung (Heinrich Böll Stiftung 2014), y The REDDX Initiative (Forest Trends Association 2014) Sin embargo, en estas fuentes de información secundaria los datos se encuentran por lo general agregados, o contienen solamente datos básicos. Asimismo, la información sobre proyectos y programas ejecutados por pequeñas o medianas ONG (como por ejemplo MISEREOR de Alemania) no siempre está disponible al acceso directo del público.   La información sobre los proyectos y programas que el MAE pone a disposición del público a través de su página Web no siempre incluye detalles sobre el financiamiento, implementación y evaluación de proyectos.

3.8          2.4 Identificación de barreras para el análisis

3.8.1      2.4.1 Transparencia

  En Ecuador el organismo del Estado encargado de dar seguimiento a las actividades de agencias y organizaciones de cooperación internacional, sus recursos invertidos y proyectos ejecutados es la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (SETECI, antes AGECI) adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana (MREMH). Entre sus funciones, esta Secretaría debe solamente supervisar que los recursos asignados o prometidos por las organizaciones internacionales multilaterales o agencias bilaterales sean entregados (desembolsados/ transferidos). Sus obligaciones no incluyen el monitoreo y evaluación del desempeño de dichos proyectos y programas financiados con recursos internacionales. A pesar de que existe un Reglamento para el Funcionamiento del Sistema Unificado de Información de las Organizaciones Sociales y Ciudadanas, es decir de ONG y OSC, dicho reglamento no incluye una supervisión de las actividades de organizaciones internacionales multilaterales o bilaterales.   La SETECI pone a disposición del público a través de su página web Informes sobre la Cooperación Internacional desde 2005 hasta 2011. En estos informes se registran los avances políticos, instrumentales y metodológicos logrados por Ecuador y la comunidad internacional en cuanto al cumplimiento de los Principios de París y los compromisos en materia de eficacia de la ayuda para el desarrollo. Además, estos informes proveen de un resumen de la gestión de la cooperación internacional reembolsable y no-reembolsable en Ecuador organizado de acuerdo a diferentes criterios.   Si bien la información proporcionada en los informes de cooperación internacional de la SETECI es estructurada en cuánto a montos globales, sectores macro y donantes en general, esta información es agregada y sólo proporciona una imagen general de la situación de cooperación internacional en Ecuador. Detalles sobre el desempeño e impacto de cada proyecto en el desarrollo del país no son descritos o sustentados con indicadores alcanzados específicos.   Hasta el cierre de la edición de este documento no fue posible acceder a la información sobre cooperación internacional en materia de cambio climático que administra y monitorea el MAE, el MREMH y la SETECI.  

3.9          2.4.2 Participación Ciudadana

  A pesar de que desde el inicio del gobierno de Rafael Correa en 2007 el sector político y la política pública han direccionado mayor atención al cambio climático, y aún cuando en otros ámbitos de la generación de política pública se ha motivado la participación e inclusión ciudadana, el fomento institucional para la participación ciudadana en programas y proyectos para el cambio climático ha presentado un lento desarrollo. Desde la aprobación de la última Constitución en 2008, donde se incluye la lucha contra el cambio climático en el Art. 414, así como en varios Decretos Presidenciales, estrategias ministeriales y en los dos últimos Planes Nacionales del Buen Vivir, se ha registrado un lento avance en la inclusión de la participación ciudadana tanto en la formulación como en la implementación de medidas de lucha contra el Cambio Climático. Solamente en el transcurso de los dos últimos años se percibe un incremento de las actividades gubernamentales que incluyen la participación de diferentes actores de la sociedad civil, como es el caso de la fase de preparación de la implementación de REDD+, el Consejo Ciudadano del Sector Ambiental, o el primer taller de desarrollo del Sistema de Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero.   Por su parte, el Ministerio de Ambiente está realizando primeros cambios tangibles hacia una mayor inclusión de la participación ciudadana. Como señalado anteriormente, en el marco de la Estrategia Nacional de Cambio Climático del Ecuador 2012-2015, en junio de 2012 el Ministerio de Ambiente conformó por primera vez el Consejo Ciudadano Nacional del Sector Ambiental (CCN-SA) como un espacio de diálogo entre el sector público y organizaciones de la sociedad civil sobre lineamientos y propuestas de política pública ambiental propuestas por la ciudadanía.   Sólo en casos puntuales se han aplicado mecanismos de inclusión, consulta y participación ciudadana directa de manera más sistemática. Es el caso de los proyectos y programas REDD+ financiados por recursos internacionales y que deben cumplir con los compromisos de Ecuador bajo el CMNUCC. Además, el Acuerdo Ministerial 033 garantiza el proceso de consulta previa, libre e informada en los territorios y a las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afro-ecuatorianos, montubios y comunas, así como la transparencia de la información, y la participación ciudadana en las diferentes fases del mecanismo REDD+ (Ministerio de Ambiente de Ecuador 2013a).  

3.10       2.4.2 Rendición de Cuentas

  Además de los mecanismos de monitoreo y evaluación indicados y exigidos por los donantes, la SETECI emplea un propio mecanismo de evaluación y seguimiento a la cooperación internacional no reembolsable en Ecuador. La metodología del instrumento de evaluación es provista por la SENPLADES e implementada por la SETECI.   La SETECI como organismo coordinador de la cooperación internacional en Ecuador rinde cuentas de sus actividades anualmente tanto al Ministerio de Relaciones Exteriores, Migración Humana e Integración, como a la ciudadanía. De igual manera, los ministerios que ejecutan programas y proyectos con recursos internacionales además de rendir cuentas a sus donantes y organizaciones facilitadoras del flujo de recursos (es decir organizaciones multilaterales y bilaterales) no rinden cuentas a ninguna otra entidad del gobierno.   Los canales y cadenas de rendición de cuentas entre Ecuador y los donantes bilaterales y multilaterales están por lo general definidos en los acuerdos o marcos de cooperación suscritos entre la SETECI, por Ecuador, y las organizaciones bilaterales o multilaterales.   Las cadenas de rendición de cuentas de los implementadores o ejecutores hacia la ciudadanía constituyen por lo general eventos de socialización de procesos, informes o reportes sobre las actividades realizadas, noticias y publicaciones en redes sociales y portales de los proyectos. La rendición de cuentas a la ciudadanía a través de la publicación de documentos oficiales sobre la planificación, implementación y evaluación de los proyectos en las páginas web de los mismos es una vía de comunicación y rendición de cuentas más efectiva que lamentablemente no es utilizada al máximo.  

3.11       2.4.3 Mecanismos de protección a denunciantes que detecten irregularidades en la ejecución de recursos

  En términos generales, el cuerpo normativo que regula la protección de las personas que denuncien un acto ilícito es el Código Orgánico Integral Penal (COIP). El COIP es el marco que regula el sistema legal a nivel nacional en Ecuador. Sin embargo, no existe ninguna ley que establezca exclusivamente mecanismos de protección a denunciantes que detecten irregularidades en la ejecución de fondos vinculados al financiamiento climático.   Como se mencionó previamente, la Defensoría del Pueblo es la instancia encargada de tutelar el derecho a la información de las personas. De igual manera, la Defensoría del Pueblo es la entidad encargada de la recepción y trámite de quejas por parte de la ciudadanía. En este sentido, existe el Reglamento de Trámite de Quejas, recursos constitucionales y demandas de inconstitucionalidad[5], que regula el trámite de la presentación de quejas por parte de la ciudadanía desde su recepción, investigación, seguimiento y resolución.  

3.12       2.4.4 Sustentabilidad

  En el caso de los proyectos financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo o el Banco Mundial, por ejemplo, existen lineamientos explícitos para evaluar (ex ante) los posibles impactos socio-ambientales de cada proyecto, así como aquellos impactos ocasionados después de la ejecución (ex post). En general, las actividades de la cooperación internacional son medidas y evaluadas en base a los objetivos de desarrollo indicados en el Plan Nacional del Buen Vivir, tomando el cuenta el Manual de Evaluación que la SETECI publicó a inicios de 2014 (Secretaria Técnica de Cooperación Internacional 2014). Sin embargo, hasta el cierre de la edición de este estudio no se pudo determinar si existen mecanismos específicos para la medición de impactos socio-ambientales de la cooperación internacional para el cambio climático ejecutados por la SETECI o el MAE adicionales a aquellos determinados por el donante para cada proyecto, o el mencionado Manual.

4              3. RETOS EN MATERIA DE FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO INTERNACIONAL:

4.1          3.1 Identificación de áreas de fortalecimiento nacional relacionadas al financiamiento climático internacional.

  Sin duda alguna una de las áreas de fortalecimiento nacional gracias al financiamiento climático internacional es la de desarrollo forestal a través del mecanismo REDD+. Con la paulatina ejecución de las actividades del mecanismo, si bien muchas de ellas han sido empezadas recientemente, el Ecuador cumple con uno de sus compromisos en el marco del CMNUCC, y establece buenas prácticas a replicar en otras sectores de cambio climático.   Adicionalmente, uno de los aspectos que aún pueden ser fortalecidos y en los cuales el rol de la participación pública y de la academia es clave, son las medidas para la investigación y observación sistemática. Si bien el sector forestal es aparentemente el sector que más ha recibido atención institucional por parte del MAE, otros sectores como el de energía, agua, y sector agrícola pueden beneficiarse de los avances realizados en el marco del mecanismo REDD.

4.2          3.2. Principales retos y recomendaciones en materia de transparencia, rendición de cuentas y arreglos institucionales para el financiamiento climático en Ecuador.

  Rendición de cuentas y transparencia   El acceso a la información sobre el financiamiento climático en Ecuador es primordial para mejorar la eficacia y el impacto del uso de recursos internacionales y nacionales dirigidos al cambio climático. La transparencia de la información como un mecanismo de rendición de cuentas a la ciudadanía constituye un reto en todos los sectores que reciben financiamiento de cambio climático. La constatación que existe mucha más información de acceso inmediato sobre financiamiento climático en fuentes internacionales que en fuentes nacionales (oficiales y privadas) demuestra que aún hay mucho camino que recorrer para mejorar la transparencia.   De igual manera, es necesario reconocer como desafío de transparencia y rendición de cuentas una mayor socialización de la información que administra el MAE a través de la tematización pública de las actividades gubernamentales contra el cambio climático frente a centros de educación superior, centros de investigación (think tanks) y sector económico privado.   Por esta razón, a manera de recomendación, se sugiere:
  • Difundir a mayor escala sobre las actividades que realiza el MAE en materia de cambio climático e incluir a organizaciones de investigación (think tanks) y educación superior nacionales en este ejercicio. Una mayor difusión en este sentido puede lograr avances positivos en dos aspectos: una mayor creación de capacidades para la investigación y observación sistémica en materia de cambio climático, y una mejora en el intercambio y participación en redes nacionales de información.
  Arreglos Institucionales   Un reto principal para el mejoramiento de la supervisión técnica del financiamiento climático es la creación de arreglos institucionales que faciliten el intercambio y cruce de información sobre financiamiento climático entre el Ministerio de Ambiente, la SETECI, el Ministerio de Finanzas y otros implementadores nacionales o locales. Un arreglo institucional que facilite organizar la información bajo un mismo sistema de criterios y clasificaciones mejoraría el desempeño de actividades de monitoreo y evaluación por parte del gobierno nacional y de organizaciones de investigación y sociedad civil. Un arreglo institucional como este podría idealmente estar incorporado dentro del CICC, del cual la SETECI, como ente encargado de la cooperación internacional en Ecuador, debería ser parte activa. Adicionalmente, el Sistema Único de Información Ambiental (SUIA) constituye una interesante plataforma de difusión de información, misma que puede ser utilizada como plataforma de difusión de información técnica sobre cambio climático en Ecuador.   Una mayor inclusión de gobiernos locales sobre todo de lugares rurales como ejecutores e implementadores de programas y proyectos de cambio climático se muestra como un reto en el mediano y largo plazo. Asimismo, la inclusión de gobiernos locales, grandes y pequeños, permitiría identificar conjuntamente aquellos sectores que necesitan más o menos financiamiento, así como la creación de estrategias de captación de recursos no reembolsables para proyectos emblemáticos de impacto en el desarrollo urbano.   Por esta razón, a manera de recomendación, se sugiere:
  • Crear arreglos institucionales que permitan hacer uso del existente Sistema Único de Información Ambiental (SUIA) para la difusión de información sobre los proyectos y programas de cambio climático.
  • Crear arreglos institucionales que permitan un cruce de información sobre programas y proyectos de cambio climático y su financiamiento entre los diferentes niveles del gobierno, y que esté coordinado por el CICC.
  • Estudiar la necesidad de creación de un sistema de monitoreo para proyectos de cambio climático financiados por préstamos internacionales. Como bien es conocido, el endeudamiento de gobiernos locales o nacionales para grandes proyectos de infraestructura pueden a futuro constituir un peso en el presupuesto y desempeño fiscal.
  Armonización y alineación de la información   En el ejercicio de la investigación para este estudio se evidenció la falta de armonización en la presentación de la información entre donantes, intermediarios, implementadores y las organizaciones que se dedican a observar los flujos de financiamiento climático. Mientras unas fuentes de donantes organizan su información de manera bastante agregada, otras fuentes solamente presentan información general sobre sus proyectos más representativos, y otras relativamente desagregadas.   Por esta razón, a manera de recomendación se sugiere:
  • Analizar que desde el CICC, en coordinación con la SETECI y la sociedad civil, se desarrolle un sistema de datos desagregados de la planificación, implementación y evaluación de proyectos de cambio climático, mismo que puede ser parte del SUIA.

5               4. Recomendaciones para la creación de un sistema MRV para financiamiento climático internacional.

  Un sistema de MRV que también diferencie el financiamiento de cambio climático considerando los siguientes criterios:
  • Préstamos y donaciones,
  • compromisos de los países donantes bajo el CMNUCC y compromisos AOD,
  • organizaciones ejecutoras nacionales, locales, privadas con y sin fines de lucro,
  • organizaciones ejecutoras internacionales bilaterales, multilaterales, privadas con y sin fines de lucro,
  • criterios CAD,
  • montos por país en el caso de proyectos regionales o globales,
  • montos recibidos por agencias de desarrollo bilaterales o multilaterales en los países receptores por concepto administrativo/operativo,
  • información sobre la inclusión de organizaciones de investigación y academia de los países receptores como parte de la planificación, ejecución y evaluación de proyectos,
  • información sobre la etiquetación de proyectos y programas que facilite la diferenciación e identificación de aquellos expresamente etiquetados y aquellos que contienen actividades de cambio climático pero cuyos objetivos son diferentes (como por ejemplo salud, derechos humanos, niñez, etc.).

6               5. CONCLUSIONES

  Este documento plasma el primer ejercicio de observación y entendimiento sobre el financiamiento de cambio climático en Ecuador. Aunque la información obtenida y analizada no comprende la totalidad de proyectos y programas, el ejercicio ha permitido identificar puntos de partida para una investigación más profunda y constante alrededor del tema.   Es importante reconocer que el Gobierno del Ecuador a través del trabajo del Ministerio de Ambiente, como mayor ejecutor ambiental de la República del Ecuador, está realizando avances significativos en cuanto a la inclusión de actores de la sociedad civil en los procesos de planificación, transparencia y comunicación sobre todo en cuanto a la información el marco del mecanismo REDD+. Sin embargo, es evidente que queda mucho camino por andar en varios aspectos alrededor de la ejecución de financiamiento climático.   De manera general se puede decir que no es fácil acceder a fuentes nacionales de información en materia de financiamiento de cambio climático. Los canales de acceso a información no aseguran un acceso directo y rápido a la información. Asimismo, la información disponible de manera inmediata a través de las páginas Web contienen información agregada y general, que resulta insuficiente para objetivos de análisis de flujos como los de este documento. Es notorio constatar que los sectores que más recursos reciben –aunque a modo de préstamo- son los sectores de transporte y agua. Sin embargo es necesario remarcar este aspecto como una particularidad que tal vez deba ser observada por un análisis separado sobre préstamos para cambio climático.   Es necesaria la observación y análisis de pequeños proyectos y programas financiados por pequeñas o medianas ONG, quienes a su vez reciben financiamiento de gobiernos donantes, y quienes en muchos casos no disponen de mayores recursos para la creación de sistemas de acceso inmediato de información. Si bien los recursos económicos manejados e implementados por este tipo de organizaciones son menores en comparación a aquellos de grandes agencias y fondos, son estas organizaciones las que por lo general tienen más potencial de generar impacto y crear capacidades en comunidades. De igual manera es necesario continuar motivando una discusión técnica regular entre entidades oficiales del gobierno central, think tanks nacionales, sector académico, gobiernos seccionales y organizaciones de la sociedad civil alrededor del tema de financiamiento climático, sus definiciones, la diferenciación entre recursos provenientes de donaciones no reembolsables y préstamos a largo plazo (y las consecuencias de estos en el presupuesto del estado), entre otros.    

7               6. BIBLIOGRAFÍA

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  • Fondo Global para el Ambiente (GEF), 2014. Proyectos y Financiamiento. Available at: http://www.thegef.org/gef/gef_projects_funding.
  • Fondo Ítalo-Ecuatoriano, 2014. Proyectos. Available at: http://www.fondoitaloecuatoriano.org/index.php?option=com_content&view=article&id=22&Itemid=38 [Accessed September 20, 1BC].
  • German Ministry for Economic Cooperation and Development, 2013. Contribuciones financieras a del Ministerio a instituciones privadas, de apoyo a estructuras sociales y organizaciones de la iglesia para la protección del clima, la adaptación, así como la protección de los bosques y de la biodiversidad, incluyendo REDD+. , p.34. Available at: http://www.bmz.de/de/zentrales_downloadarchiv/themen_und_schwerpunkte/klimaschutz/20130409_pdf-C_Projektliste_KZE__EZE_NROs_Soz_2011.pdf.
  • Grupo Faro, 2010. Transparencia Grupo Faro. Available at: http://transparencia.grupofaro.org/caja-de-herramientas/ley-organica-de-transparencia-y-acceso-a-la-informacion-lotaip.
  • Heinrich Böll Stiftung, 2014. Deutsche Klimafinanzierung - Datenbank. Available at: http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project.
  • Heinrich Böll Stiftung North America & Overseas Development Institute, 2014. Climate Funds Update. Climate Funds Update Data - Ecuador. Available at: http://www.climatefundsupdate.org/.
  • International Climate Initiative, 2014. International Climate Initiative. Projects. Available at: http://www.international-climate-initiative.com/en/projects/projects/.
  • Japan International Cooperation Agency, 2014. Countries and Regions - Ecuador. Available at: http://www.jica.go.jp/ecuador/english/index.html.
  • Ludeña, C. & Wilk, D., 2013. Ecuador: Mitigación y Adaptación al Cambio Climatico. Nota Técnica No. IDB-TN-619, Ecuador. Available at: http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=38525507.
  • Melo Cevallos (Cord.), M., 2013. Documento descriptivo, analítico y comparativo de las políticas públicas sobre cambio climático en Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia y su relación con el conocimiento tradicional, Quito. Available at: http://www.aecid.ec/ecuador/wp-content/uploads/2014/01/politicas_publicas_y_conoc_tradicional_docx.pdf.
  • Millennium Development Goals Achievement Fund & Cooperación Española, 2014. MDG Fund - Ecuador. Available at: http://www.mdgfund.org/country/ecuador.
  • Ministerio de Ambiente de Ecuador, 2013a. Acuerdo Ministerial No.033, Quito: Ministerio de Ambiente de Ecuador. Available at: http://pnc-onureddecuador.org/biblioteca-virtual-onuredd/politicas-e-instrumentos-para-la-implementacion-de-redd.html.
  • Ministerio de Ambiente de Ecuador, 2013b. Ayuda Memoria Primera Reunión Extraordinaria Mesa de Trabajo ONU REDD+, Quito. Available at: http://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/08/2013-08-06-Ayuda-Memoria-Primera-reunión-extraordinaria-de-la-Mesa-de-Trabajo-REDD+-VF.pdf.
  • Ministerio de Ambiente de Ecuador, 2012. Estrategia Nacional de Cambio Climático 2012-2025. , p.143. Available at: http://www.redisas.org/pdfs/ENCC.pdf.
  • Ministerio de Ambiente de Ecuador, Evaluación Forestal Nacional (ENF). Available at: http://www.ambiente.gob.ec/evaluacion-nacional-forestal-del-ecuador-enf/.
  • Ministerio de Ambiente de Ecuador, 2014a. Inicia proceso de construcción de Sistema de Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero. Available at: http://www.ambiente.gob.ec/inicia-proceso-de-construccion-de-sistema-de-inventarios-nacionales-de-gases-de-efecto-invernadero-en-el-ecuador/.
  • Ministerio de Ambiente de Ecuador, 2014b. Inicia Taller de Expertos sobre el Sistema de Información de Salvaguardas para REDD+ de Ecuador. Available at: http://www.ambiente.gob.ec/inicia-taller-de-expertos-sobre-el-sistema-de-informacion-de-salvaguardas-para-redd-de-ecuador/.
  • Ministerio de Ambiente de Ecuador, 2014c. MAE inicia talleres para la revisión de la Guía de consulta o negociación para la implementación de iniciativas REDD+ en territorios de pueblos indígenas y comunidades locales. Available at: http://www.ambiente.gob.ec/tag/redd/.
  • Ministerio de Ambiente de Ecuador, 2013c. MAE realiza Primer Taller Oficial del “Consejo Ciudadano Nacional del Sector Ambiental” (CCN-SA). Available at: http://www.ambiente.gob.ec/mae-realiza-primer-taller-oficial-del-consejo-ciudadano-nacional-del-sector-ambiental-ccn-sa/.
  • Ministerio de Ambiente de Ecuador, 2014d. MAE trabaja en acciones de mitigación y adaptación al cambio climático. Available at: http://www.ambiente.gob.ec/mae-trabaja-en-acciones-de-mitigacion-y-adaptacion-al-cambio-climatico/.
  • Ministerio de Ambiente de Ecuador, 2014e. Programa de Apoyo al Sistema Nacional de Áreas Protegidas - SNAP. Available at: http://www.ambiente.gob.ec/programa-de-apoyo-al-sistema-nacional-de-areas-protegidas-snap/.
  • Ministerio de Ambiente de Ecuador, 2013d. Proyecto de Adaptación al Cambio Climático a traves de una efectiva gobernabilidad del agua - PACC. Available at: http://www.pacc-ecuador.org/.
  • Ministerio de Ambiente de Ecuador, 2014f. Proyecto Gestión de la Adaptación al Cambio Climático para Disminuir la Vulnerabilidad Social, Económica y Ambiental. Available at: http://www.ambiente.gob.ec/proyecto-gacc/.
  • Ministerio de Ambiente de Ecuador, 2014g. Proyecto Regional Andino de Adaptación al Cambio Climático - PRAA. Available at: http://www.ambiente.gob.ec/proyecto-praa/.
  • Ministerio de Ambiente de Ecuador, 2011. Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático, Quito. Available at: http://www.ambiente.gob.ec/biblioteca/.
  • Ministerio de Finanzas, 2014. Presupuesto Nacional del Estado Ecuatoriano. Available at: http://www.finanzas.gob.ec/el-presupuesto-general-del-estado/.
  • Presidencia de la República del Ecuador, 2007. Decreto Ejecutivo 699 - Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional. Available at: http://www.cooperacioninternacional.gob.ec/category/la-institucion/normativa/.
  • Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2014. Adaptation Learning Mechanism. Available at: http://www.undp-alm.org/projects/sccf-water-ecuador.
  • Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Ecuador, 2014. Proyectos. Available at: http://www.ec.undp.org/content/ecuador/es/home/operations/projects/overview.html.
  • Programa Nacional Conjunto ONU-REDD-Ecuador, 2013. Ecuador: Processo de Construcción de Consulta/Negociación para REDD+.
  • Ryan, D., 2012. Informe sobre el Estado y Calidad de las Políticas Públicas sobre Cambio Climático en América Latina Sectores Agropecuario y Forestal, Available at: http://intercambioclimatico.com/wp-content/uploads/Informe-regional-final-oct.pdf.
  • Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - Senplades, 2013. Plan Nacional de Desarrollo/Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017. , p.596. Available at: http://www.buenvivir.gob.ec/versiones-plan-nacional.
  • Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - Senplades, 2009. Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013: Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural. , p.519. Available at: http://www.buenvivir.gob.ec/versiones-plan-nacional.
  • Secretaria Tecnica de Cooperacion Internacional, 2011. Informe de Cooperación Internacional 2010-2011, Quito. Available at: http://www.cooperacioninternacional.gob.ec/informes-de-cooperacion/.
  • Secretaria Tecnica de Cooperacion Internacional, 2014. Manual de Evaluación por Resultados de la Cooperacion Internacional No Reembolsable. , p.100. Available at: http://www.cooperacioninternacional.gob.ec/biblioteca/.
  • Subsecretaría de Cambio Climático - Ministerio de Ambiente de Ecuador, 2011. Institucionalidad del Cambio Climático en Ecuador. , p.13. Available at: http://www.rainforestcoalition.org/TinyMceFiles/CD REDD II, May 2011/Ecuador_Institucionalidad del CC en Ecuador.pdf.
  • The REDDX Initiative - Forest Trends Association, 2014. REDDX Tracking Forest Finance - Ecuador overview. Available at: http://reddx.forest-trends.org/country/ecuador/overview.
  • United Nations Framework Convention on Climate Change, 1992. Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climatico. Available at: http://unfccc.int/essential_background/convention/items/6036.php.
  • United States Official Development Assistance (USAID), 2014. Data Resources. Available at: https://eads.usaid.gov/gbk/data/profile.cfm.
  • Valdivieso, L., Suárez, S. & Barragán, D., 2013. Gobernanza ambiental: una evaluación del Principio 10 en el Ecuador, Quito. Available at: http://www.ceda.org.ec/publicaciones-categoria/publicaciones-centro-ecuatoriano-derecho-ambiental/.

8

   

9               7. ANEXOS

9.1          7.1 Fuentes de información consultadas:

  Fuentes Internacionales:
  1. Agencia Coreana de Cooperación al Desarrollo (KOICA) no
  2. Agencia de Austriaca Cooperación al Desarrollo (ADC) no
  3. Agencia de Cooperación al Desarrollo de Estados Unidos (USAID) SI
  4. Agencia de Cooperación al Desarrollo Sueca (SIDA) no
  5. Agencia de Cooperación Internacional al Desarrollo Alemana (GIZ) SI
  6. Agencia de Cooperación Internacional Japonesa (JICA) SI
  7. Agencia Española de Cooperación al Desarrollo (AECID)SI
  8. Agencia Francesa para el Desarrollo (AFD) no
  9. Agencia Suiza de Cooperación al Desarrollo (SDC) no
  10. Banco de Desarrollo Alemán (KfW) SI
  11. Banco Interamericano de Desarrollo (BID) SI
  12. Banco Mundial (BM) SI
  13. Clean Technology Fund (CTF) no
  14. Climate Investment Funds (CIF) no
  15. Cooperación Italiana al Desarrollo si
  16. Corporación Andina de Fomento (CAF) si
  17. Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID) no
  18. Deutsche Klimafinanzierung SI
  19. EU Global Climate Change Alliance no
  20. EU Global Energy Efficiency and Renewable Energy Fund no
  21. Fondo de Adaptación (AF) si
  22. Fondo Internacional para el Desarrollo en la Agricultura (FIDA) SI
  23. Fondo Ítalo-Ecuatoriano – Programa de Canje de Deuda para el Desarrollo SI
  24. Fondo Regional para Tecnología en la Agricultura (FONTAGRO) no
  25. Fondo Verde para el Clima (GCF) no
  26. Forest Carbon Partnership Facility no
  27. Global Environment Facility (GEF) SI
  28. Heinrich Böll Stiftung North America – Climate Funds Update SI
  29. Iniciativa Internacional para el Clima del Gobierno Alemán (IKI) SI
  30. MDG Fund SI
  31. Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) SI
  32. Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia (FORMIN) no
  33. Misereor – Central Católica para el Desarrollo (KZE) no
  34. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) SI
  35. Overseas Development Institute (ODI) SI
  36. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) SI
  37. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) SI
  38. REDDX Forest Trends SI
  39. Secretaría de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canadá no
  40. UNFCCC Fast Start Finance SI
  41. Unión Europea – EuropeAid SI
  42. United Nations Office for Project Services SI
  43. UN-REDD Programme SI
  44. WWF Alemania no
      Fuentes Nacionales
  1. Ministerio de Ambiente de Ecuador SI
  2. Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana no
  3. Secretaría Técnica de Cooperación Internacional si
  4. Municipio del Distrito Metropolitano de Quito no
Programa ONU-REDD Ecuador si  

9.2          7.2 Tabla de proyectos

A continuación se presenta una síntesis de los resultados obtenidos a propósito de la identificación de recursos recibidos por Ecuador como financiamiento climático internacional durante el período 2010-2014[6].  
No. Origen Proyecto Sector Mitigación - Adaptación Monto (USD) Tipo de proyecto Fuente
1 Fondo Energía y Cambio Climático Alemán (Alemania) Reserva Biósfera Yasuní - Manejo del área de conservación Ambas / REDD 7,386,830 Donación http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project/show/id/1236
2 Fondo Energía y Cambio Climático Alemán (Alemania) Reserva Biósfera Yasuní - Fortalecimiento del Sistema Nacional de Control Forestal Ambas / REDD 7,386,830 Donación http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project/show/id/1267
3 Banco Interamericano de Desarrollo Soporte a la Transición de la Matriz Energética de Ecuador (EC-T1297) Mitigación / Generación de electricidad con fuentes bajas en carbono 625,000 Donación (asistencia técnica) http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-T1297
4 Banco Interamericano de Desarrollo  Programa de Electrificación Rural y Urbano-marginal del Ecuador II (EC-L1128) Mitigación / Uso de energía 31,000,000 Préstamo (FFF) http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-L1128
5 Banco Interamericano de Desarrollo Soporte al Programa de Electrificación Rural-Marginal II del Ecuador (EC-T1280) Mitigación / Uso de energía 185,000 Donación (asistencia técnica) http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-T1280
6 Banco Interamericano de Desarrollo Apoyo al Programa Nacional de Expansión de Energía Hidroeléctrica - Estudios de preparación Hidroeléctrica Tortugo I (EC-T1221) Mitigación / Generación de electricidad con fuentes bajas en carbono 220,000 Donación (asistencia técnica) http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-T1221
7 Banco Interamericano de Desarrollo Apoyo al Programa de Electrificación (EC-L1087) Rural-Marginal de Ecuador (EC-T1222) Mitigación / Uso de energía 200,000 Donación (asistencia técnica) http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-T1222
8 Banco Interamericano de Desarrollo Programa de Electrificación de Zonas Rural-Marginales de Ecuador (EC-L1087) Mitigación / Uso de energía 40,000,000 Préstamo http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=36503720
9 Banco Interamericano de Desarrollo Medición del Impacto de Proyectos de Electrificación rural en Ecuador (EC-T1259) Mitigación / Uso de energía 400,000 Donación (asistencia técnica) http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-T1259
10 Banco Interamericano de Desarrollo Sistema Metropolitano de Transporte Urbano de Quito (EC-L1224, EC-L1111) Mitigación/ Transporte Público 200,000,000 Préstamo http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-L1124 , http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-L1111
11 Banco Interamericano de Desarrollo Fortalecimiento institucional en la innovación tecnológica de agricultura (EC-T1299) Adaptación / Mejora de prácticas agrícolas 13,410 Donación http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-T1299
12 Banco Interamericano de Desarrollo Programa de Empresariado Social - Incorporación de Pequeños Productores Lecheros dentro de la Cadena de Valor de la Empresa FLORALP Adaptación / Mejora de prácticas en la ganadería, fortalecimiento de capacidades de pequeños productores 525,000 Donación y préstamo http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-S1014
13 Banco Interamericano de Desarrollo Fortalecimiento de la Cadena de Valor del Cacao y Turismo alrededor del Sector de Cacao y el Chocolate Adaptación / Mejora de prácticas agrícolas 1,000,000 Donación (cooperación técnica) http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-M1069
14 Banco Interamericano de Desarrollo Programa Nacional de Inversión en Agua, Sanidad, y Residuos Sólidos (EC-L1122) Ambas / Tratamiento de aguas residuales, reducción de riesgo 150,000,000 Préstamo http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-L1122
15 Banco Interamericano de Desarrollo Programa Nacional de Infrastructura Rural de Saneamiento y Agua (PIRSA) (EC-X1006 - EC-L1081) Ambas / Tratamiento de aguas residuales, reducción de riesgo 30,000,000 Préstamo http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-X1006
16 Banco Interamericano de Desarrollo Programa Nacional de Vivienda II (EC-L1113) Adaptación / Reducción del riesgo, Desarrollo urbano marginal 100,000,000 Préstamo http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=36978456
17 Banco Interamericano de Desarrollo Programa Nacional de Vivienda (EC-L1099) Adaptación / Reducción del riesgo, Desarrollo urbano marginal 71,000,000 Préstamo http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-L1099
18 Banco Interamericano de Desarrollo Apoyo a la pesca artesanal costera (PROPESCAR) (EC-L1059) Adaptación / Reducción del riesgo 50,000,000 Préstamo http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-L1059
19 Banco Mundial Programa de Reducción de Desastres para las Municipalidades de Quito Adaptación / Reducción del riesgo 950,000 Préstamo http://www.worldbank.org/projects/P113500/disaster-risk-reduciton-prog-municipalities-quito?lang=en
20 Banco Mundial Metro de Quito - Primera Linea Mitigación / Transporte Público 205,000,000 Préstamo http://www.worldbank.org/projects/P144489/ecuador-quito-metro-line-one?lang=en
21 Clean Development Facilities de los Países Bajos (NCDF) Planta Hidroeléctrica Hidro-SIBIMBE Mitigación / Generación de electricidad con fuentes bajas en carbono 1,810,000 Préstamo http://www.worldbank.org/projects/P080093/ecuador-hydro-sibimbe?lang=en
22 Cooperación Italiana para el Desarrollo Apoyo al desarrollo agrícola y microemprendedor de la población nativa jóven de la Provincia de Sucumbíos Adaptación / Mejora de prácticas agrícolas 1,087,262 Donación (cooperación técnica) http://www.cooperazioneallosviluppo.esteri.it/pdgcs/italiano/iniziative/SchedaIniziativa.asp?id_paese=35&id_temi=11 , http://www.cefaonlus.it/cosa-facciamo/sostegno-allo-sviluppo-agricolo-e-microimprenditoriale-della-provincia-di-sucumbios.asp
23 Cooperación Italiana para el Desarrollo Proyecto de desarrollo integrado en la Provinica de Morona Santiago - Servicios sanitarios Ambas / Tratamiento de aguas residuales, reducción de riesgo 1,698,023 Donación http://www.cooperazioneallosviluppo.esteri.it/pdgcs/italiano/iniziative/SchedaIniziativa.asp?id_paese=35&id_temi=9
24 Corporación Andina de Fomento (CAF) Plan de Ordenamiento y Desarrollo Sostenible del Casco Urbano Central de la Ciudad de Loja (REGENERAR) Mitigación / Desarrollo urbano integral 56,500,000 Préstamo http://walk.caf.com/view/projects_caf.asp?act=view&id=86884
25 Corporación Andina de Fomento (CAF) Metro de Quito Mitigación / Transporte Público 250,000,000 Préstamo http://www.caf.com/es/actualidad/noticias/2013/08/usd-250-millones-para-el-metro-de-quito/?parent=16112
26 Corporación Andina de Fomento (CAF) Programa de Saneamiento Ambiental y Control Sanitario PROMADEC I Fase 2 PDM Ambas / Tratamiento de aguas residuales, reducción de riesgo 100,000,000 Préstamo http://walk.caf.com/view/projects_caf.asp?act=view&id=86495
27 Corporación Andina de Fomento (CAF) Programa de Saneamiento Ambiental y Control Sanitario PROMADEC II Ambas / Tratamiento de aguas residuales, reducción de riesgo 300,000,000 Préstamo http://walk.caf.com/view/projects_caf.asp?act=view&id=86513
28 Corporación Andina de Fomento (CAF) Programa de Saneamiento Ambiental y Control Sanitario PROMADEC III Ambas / Tratamiento de aguas residuales, reducción de riesgo 275,000,000 Préstamo http://walk.caf.com/view/projects_caf.asp?act=view&id=86861
29 Corporación Andina de Fomento (CAF) Proyecto de estabilización de taludes de cerros Gatazo y Calvario Adaptación / Reducción del riesgo 10,481,644 Préstamo http://walk.caf.com/view/projects_caf.asp?act=view&id=86344
30 Corporación Andina de Fomento (CAF) Proyecto Nacional de Gestión de Riesgo para el Hábitat y la Vivienda Adaptación / Reducción del riesgo 66,726,741 Préstamo http://walk.caf.com/view/projects_caf.asp?act=view&id=86530
31 EE.UU. Protección Ambiental General Ambas / NA 13,128,000 Donación https://eads.usaid.gov/gbk/data/profile.cfm
32 EE.UU. Generación y suministro de energía Ambas / N/A 558,000 Donación https://eads.usaid.gov/gbk/data/profile.cfm
33 EE.UU. Agricultura Ambas / N/A 25,020,000 Donación https://eads.usaid.gov/gbk/data/profile.cfm
34 EE.UU. Prevención de y preparación para desastres Adaptación / Reducción del riesgo 108,000 Donación https://eads.usaid.gov/gbk/data/profile.cfm
35 España Intervenciones en sector Medio Ambiente Ambas / N/A 3,866,895 Donación http://www.aecid.ec/ecuador/?page_id=364
36 Fondo de Adaptación Mejoramiento de la resiliencia de comunidades frente a los efectos adversos del Cambio Climátco en la seguridad alimetnaria, en la Provincia de Pichincha y la cuenca del río Jubones - 1804 Adaptación / Educación, agricultura familiar, seguridad alimentaria 7,449,468 Donación http://www.climatefundsupdate.org/data , https://www.adaptation-fund.org/funded_projects/interactive
37 Fondo Energía y Cambio Climático Alemán (Alemania) Desarrollo Sostenible de la Reserva Biósfera de Yasuní Ambas / REDD 9,042,320 Donación http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project/show/id/1339
38 Fondo Energía y Cambio Climático Alemán (Alemania) Reserva Biósfera Yasuní - Protección Forestal Programa Socio Bosque Ambas / REDD 8,396,440 Donación http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project/show/id/1340
39 Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento en América Latina y el Caribe (FECASALC) Programa Nacional de Infrastructura Rural de Saneamiento y Agua (PIRSA) (EC-X1006 - EC-L1081) Ambas / Tratamiento de aguas residuales, reducción de riesgo 20,000,000 Préstamo http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-X1006
40 Fondo Italo-Ecuatoriano Yasuni ITT Ambas / Protección de ecosistemas, zonas forestales y de la biodiversidad 35,000,000 Canje de Deuda http://ec.europa.eu/clima/policies/finance/international/faststart/index_en.htm
41 Fondo Italo-Ecuatoriano Apoyo a pequeños productores ligados a las cadenas productivos de cacao. Adaptación / Mejora de prácticas agrícolas 79,681 Canje de Deuda http://www.fondoitaloecuatoriano.org/index.php?option=com_content&view=article&id=57&Itemid=192
42 Fondo Italo-Ecuatoriano Microempresas de producción agroindustria y servicios de turismo de naturaleza. Adaptación / Mejora de prácticas agrícolas, turismo 63,338 Canje de Deuda http://www.fondoitaloecuatoriano.org/index.php?option=com_content&view=article&id=56&Itemid=191
43 Fondo Italo-Ecuatoriano Turismo comunitario, artesanal, y diversificación de la producción agrícola - Comunidad indígena de Sucumbíos y agentes de una economía solidaria y desarrollo sostenible. Adaptación / Turismo 220,994 Donación http://www.cefaonlus.it/cosa-facciamo/turismo-artigianato-e-agricoltura-diversificata-produttiva-agricola.asp
44 GEF Tercera Comunicación Nacional (3NC) y Primer Reporte Bienal de Actualización (BUR) - 1279 Ambas / Políticas y arreglos institucionales 852,000 Donación http://www.thegef.org/gef/project_detail?projID=5478
45 GEF Electrificación rural con energía renovable en áreas aisladas de Ecuador - 1247 (Nominación del BID: EC-M1063 y EC-G1001) Mitigación / Generación de electricidad con fuentes bajas en carbono 909,090 Donación (asistencia técnica) http://www.thegef.org/gef/project_detail?projID=5029 , http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-M1063 , http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-G1001
46 GEF Aseguramiento de la eficiencia energética en los sectores residenciales y públicos de Ecuador (SECURE) (5114) Mitigación / Reducción de pérdida de energía 1,776,484 Donación http://www.thegef.org/gef/project_detail?projID=5114
47 GEF Energía renovable para la generación eléctrica - electrificación renovable de las Islas Galápagos - ERGAL (1135) Mitigación / Generación de electricidad con fuentes bajas en carbono 3,800,000 Donación http://www.thegef.org/gef/project_detail?projID=1135 , http://www.ec.undp.org/content/ecuador/es/home/operations/projects/environment_and_energy/energia-renovable-para-la-generacion-de-energia-electrica--re-el.html
48 GEF Manejo sostenible de la biodiversidad y los recursos hídricos del Corredor Ibarra-San Lorenzo Ambas / Desarrollo comunitario, protección de ecosistemas, protección de la biodiversidad 2,700,000 Donación http://www.thegef.org/gef/project_detail?projID=3717
49 GEF Financiamiento sostenible del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) y de sistemas asociados privados y de manejo comunitario para subsistemas de áreas protegidas (3829) Adaptación / Protección de ecosistemas, zonas forestales y de la biodiversidad 6,400,000 Donación http://www.thegef.org/gef/project_detail?projID=3829
50 GEF 5ta. Fase operacional de GEF Small Grants Programme en Ecuador - Objetivo Conservación de la biodiversidad a través de la reducción de la fragmentación de hábitats y el fortalecimiento de las conexiones ecológicas en espacios rurales a través de iniciativas comunitarias y actividades en ecosistemas de importancia global en Ecuador Adaptación / Protección de ecosistemas, zonas forestales y de la biodiversidad 4,398,140 Donación http://www.thegef.org/gef/project_detail?projID=4375
51 GEF Manejo integrado de áreas marinas y costeras de gran valor para la biodiversidad de Ecuador continental (4770) Adaptación / Protección de ecosistemas, zonas forestales y de la biodiversidad 3,058,790 Donación http://www.thegef.org/gef/sites/thegef.org/files/gef_prj_docs/GEFProjectDocuments/Biodiversity/Ecuador%20-%20(4770)%20-%20Integrated%20Management%20of%20Marine%20and%20Coastal%20Areas/6-11-14_-_Webposting.pdf , http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-X1004
52 GEF Conservación y uso sostenible de la biodiversidad, bosques, suelo y agua para la consecución del Buen Vivir en la Provincia de Napo (4774) Adaptación / Desarrollo comunitario, protección de ecosistemas, protección de la biodiversidad 2,628,280 Donación http://www.thegef.org/gef/project_detail?projID=4774
53 GEF Conservación de la biodiversidad marina y costera (EC-X1004) Adaptación / Protección de ecosistemas, zonas forestales y de la biodiversidad 4,000,000 Donación http://www.iadb.org/en/projects/project-description-title,1303.html?id=EC-X1004
54 GEF Fomento del manejo respetuoso del ambiente de ganado integrando la reversión de la degradation del suelo y la reducción de riesgos de desertificación en provincias vulnerables (4775) Ambas / Mejora de prácticas en la ganadería 3,856,060 Donación http://www.thegef.org/gef/project_detail?projID=4775
55 GEF Manejo integrado y ecológicamente apropiado de PCB (policlorobifenilos) Mitigación / Tratamiento 2,000,000 Donación http://www.thegef.org/gef/project_detail?projID=4741
56 GEF Eficiencia energética industrial en Ecuador (4147) Mitigación / Procesos industriales eficientes 915,000 Donación http://www.thegef.org/gef/project_detail?projID=4147
57 GEF Mainstreaming del uso y la conservación de la agrobiodiversidad en la política pública a través de estrategias integradas e implementacion in-situ en tres provincias de la region andina Ambas / Políticas y regulación 1,250,000 Donación http://www.thegef.org/gef/sites/thegef.org/files/gef_prj_docs/GEFProjectDocuments/Biodiversity/Ecuador%20-%20(4777)%20-%20Mainstreaming%20of%20the%20Use%20and%20Conservation%20of%20Agrob/2-20-12%20PIF%20Ecuador%20Agrobiodiversidad%20for%20resubmission.pdf
58 GEF Apoyo a Ecuador en el Desarrollo de Programas Nacionales de Acción alineados a la Estrategia de 10 años de la Convención de las Naciones Unidas contra la Desertificación y el proceso de reportes bajo la CNUCD Ambas / Políticas y regulación, creación de capacidades 136,986 Donación http://www.thegef.org/gef/sites/thegef.org/files/gef_prj_docs/GEFProjectDocuments/Land%20Degradation/Ecuador%20-%20(5849)%20-%20Support%20to%20Ecuador%20for%20the%20development%20of%20%20Nationa/EA_Document.pdf
59 Iniciativa Internacional para el Cambio Climático (Alemania) Valores: Métodos para intergrar servicios ambientales en la políticas públicas, planificación y práctica. Ambas / Políticas y arreglos institucionales 172,234 Donación http://www.international-climate-initiative.com/en/projects/projects/details/values-methods-for-integrating-ecosystem-services-into-policy-planning-and-practice-243/?b=4,4,63,0,1,0 , http://www.giz.de/en/worldwide/23676.html
60 Iniciativa Internacional para el Cambio Climático (Alemania) Isla Santa Cruz 100% con energía renovable, Islas Galápagos - 827 Mitigación / Generación de electricidad con fuentes bajas en carbono 780,000 Donación http://www.international-climate-initiative.com/en/projects/projects/details/100-renewable-island-of-santa-cruz-galapagos-islands-204/?b=4,4,63,0,1,0 , http://www.climatefundsupdate.org/
61 Iniciativa Internacional para el Cambio Climático (Alemania) Cambio de combustibles fósiles a biocombustibles en las Islas Galápagos  - 1105 Mitigación / Generación de electricidad con fuentes bajas en carbono 1,926,195 Donación http://www.international-climate-initiative.com/en/projects/projects/details/switching-from-fossil-fuels-to-biofuels-on-the-galapagos-islands-199/?b=4,4,63,0,1,0
62 Iniciativa Internacional para el Cambio Climático (Alemania) Generación energética mediante el uso de aceite de jatropa en las Islas Gálapagos Mitigación / Generación de electricidad con fuentes bajas en carbono 2,772,517 Donación http://www.international-climate-initiative.com/en/projects/projects/details/power-generation-using-jatropha-oil-on-the-galapagos-islands-354/?b=4,4,63,0,1,0
63 Iniciativa Internacional para el Cambio Climático (Alemania) Desarrollo de capacidades en el sector de energía renovable e integración en red Mitigación / Creación de capacidades 368,845 Donación http://www.international-climate-initiative.com/en/projects/projects/details/capacity-development-in-the-fields-of-renewable-energy-and-grid-integration-capreg-370/?b=4,4,63,0,1,0 , http://www.renac.de/en/home.html
64 Iniciativa Internacional para el Cambio Climático (Alemania) Incrementar la Resiliencia de la Biótica de la Región Amazónica Mitigación / Creación de capacidades 627,616 Donación http://www.international-climate-initiative.com/en/projects/projects/details/increasing-the-resilience-of-the-amazon-biome-366/?b=4,4,63,0,1,0
65 Iniciativa Internacional para el Cambio Climático (Alemania) Programa de Creación de Capacidades para Bajas Emisiones Mitigación / Creación de capacidades 516,704 Donación http://www.international-climate-initiative.com/en/projects/projects/details/low-emission-capacity-building-programme-88/?b=4,4,63,0,1,0 , http://www.lowemissiondevelopment.org/
66 Iniciativa Internacional para el Cambio Climático (Alemania) Desarrollo de Capacidades para el Inventario de GEI en el Sector Forestal Ambas / Creación de capacidades 248,946 Donación http://www.international-climate-initiative.com/en/projects/projects/details/capacity-development-for-greenhouse-gas-inventories-in-the-forestry-sector-303/?b=4,4,63,0,1,0 , http://www.cdredd.org/
67 Japan's Fast Start Finance Proyecto para la introducción de energía limpia mediante sistema de generación de energía solar (M) - 523 Mitigación / Generación de electricidad con fuentes bajas en carbono 7,480,000 Donación (asistencia técnica) http://www3.unfccc.int/pls/apex/wwv_flow_file_mgr.get_file?p_security_group_id=1090408772142046&p_flow_id=116&p_fname=JPN_Annex_2012.pdf , http://www.climatefundsupdate.org/data , http://www.jica.go.jp/ecuador/english/index.html
68 Japan's Fast Start Finance Estudio de factibilidad para la generación de energía eólica MDL en las Islas Galápagos, Ecuador - 587 Mitigación / Generación de electricidad con fuentes bajas en carbono 110,000 Donación (asistencia técnica) https://unfccc.int/files/cooperation_support/financial_mechanism/fast_start_finance/application/pdf/(annex)_japan_fsf_projects(dec_2012).pdf
69 Japan's Fast Start Finance Desarrollo Rural Integral en la Prefectura de Chimborazo Adaptación / Agricultura familiar 420,000 Donación https://unfccc.int/files/cooperation_support/financial_mechanism/fast_start_finance/application/pdf/(annex)_japan_fsf_projects(dec_2012).pdf
70 MDG Achievement Fund y AECID Conservación y manejo sostenible del patrimonio natural y cultural de la reserva biósfera de Yasuní - 1540 Ambas / Protección de masa forestal 3,952,360 Donación http://www.mdgfund.org/program/conservationandsustainablemanagementnaturalandculturalheritageyasun%C3%ADbiospherereserve
71 Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) Programa Nacional ONU-REDD - Ecuador - 1847 Mitigación / REDD 17,704,315 Donación http://reddx.forest-trends.org/country/ecuador/overview , https://www.kfw.de/Downloadcenter.jsp , http://transparenz.kfw-entwicklungsbank.de/en/region/land/index.html?iso=ECU
72 Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) Programa de Protección Forestal SocioBosque y REDD Ambas / REDD 13,471,600 Donación http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project , https://www.kfw-entwicklungsbank.de/Download-Center/PDF-Dokumente-Medienkooperation-mit-E-Z/2012_05_Rio-20_de.pdf , http://transparenz.kfw-entwicklungsbank.de/en/region/land/index.html?iso=ECU
73 Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) Fomento de la agricultura sostenible y apoyo de medidas de autoayuda para la mejora del espacio habitable en la Provincia de Cotopaxi Adaptación / Educación, agricultura familiar 50,379 Donación http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project/show/id/1113, http://www.bmz.de/de/zentrales_downloadarchiv/themen_und_schwerpunkte/klimaschutz/20130409_pdf-C_Projektliste_KZE__EZE_NROs_Soz_2011.pdf
74 Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) Agricultura sostenible y aseguramiento de los recursos naturales en la Región de Cotopaxi Adaptación / Educación, agricultura familiar 165,850 Donación http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project?page=2 , http://www.bmz.de/de/zentrales_downloadarchiv/themen_und_schwerpunkte/klimaschutz/20130409_pdf-C_Projektliste_KZE__EZE_NROs_Soz_2011.pdf
75 Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) Fortalecimiento del desarrollo sostenible de la Provincia de Cotopaxi con énfasis en la agricultura local y apoyo en medidas de autoayuda para el mejoramiento de los espacios habitables Adaptación / Educación, agricultura familiar 322,940 Donación http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project/show/id/1655
76 Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) Protección de los derechos de tierra de comunidades indígenas y campesinas y mejoramiento de la ejecutoriedad del derecho al alimento en Ecuador Adaptación / Educación, agricultura familiar 232,517 Donación http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project/show/id/1656
77 Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) Influencia de la política pública ambiental, de biodiversidad y de protección ambiental a través del incremento de las capacidades y de la participación pública Ambas / Educación, creación de capacidades 188,611 Donación http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project/show/id/1112 , http://www.bmz.de/de/zentrales_downloadarchiv/themen_und_schwerpunkte/klimaschutz/20130409_pdf-C_Projektliste_KZE__EZE_NROs_Soz_2011.pdf
78 Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias de la Diocesis de Esmeraldas y fomento de sus capacidades en el fortalecimiento de la democracia y la protección ambiental Mitigación / Educación, creación de capacidades 100,111 Donación http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project/show/id/1115 , http://www.bmz.de/de/zentrales_downloadarchiv/themen_und_schwerpunkte/klimaschutz/20130409_pdf-C_Projektliste_KZE__EZE_NROs_Soz_2011.pdf
79 Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) Apoyo al trabajo de información y asesoría de Acción Ecológica para la protección de recursos naturales y de los derechos humanos económicos, sociales y culturales. Ambas / Creación de capacidades 289,901 Donación http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project/show/id/1116 , http://www.bmz.de/de/zentrales_downloadarchiv/themen_und_schwerpunkte/klimaschutz/20130409_pdf-C_Projektliste_KZE__EZE_NROs_Soz_2011.pdf
80 Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) Fortalecimiento de la democración y desarrollo sostenible en las comunidades de la región fronteriza de Sucumbíos Adaptación / Creación de capacidades 100,111 Donación http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project/show/id/1654
81 Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) Programa para el manejo sostenible de recursos naturales (GESOREN) Adaptación / Creación de capacidades 826,726 Donación http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project/show/id/1910 , http://www.giz.de/de/weltweit/12688.html
82 Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) Programa para el manejo sostenible de recursos naturales Ambas / Creación de capacidades 1,713,007 Donación http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project/show/id/517
83 Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) Biodiversidad, Cambio Climático y Desarrollo Sostenible Ambas / Creación de capacidades 8,729,890 Donación http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project/show/id/755
84 Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) Desarrollo Comunal / BdE II Adaptación / Creación de capacidades 12,917,600 Donación https://www.kfw-entwicklungsbank.de/ipfz/Projektdatenbank/Gemeindeentwicklung---BdE-II-29549.htm , http://datenbank.deutscheklimafinanzierung.de/project/show/id/756
85 PNUD Fortalecimiento, capacitación e investigación para reducir las vulnerabilidades mediante el diseño de acciones efectivas de reducción de riesgos de desastres a nivel local Adaptación / Reducción del riesgo 64,000 Donación http://www.ec.undp.org/content/ecuador/es/home/operations/projects/environment_and_energy/fortalecimiento--capacitacion-e-investigacion-para-reducir-las-v.html
86 PNUD/ONU-REDD MDTF Programa Conjunto de las Naciones Unidas para la Reducción de Emisiones provenientes de deforestación y degradación de los bosques (ONU REDD) Ambas / REDD 4,030,000 Donación http://www.ec.undp.org/content/ecuador/es/home/operations/projects/environment_and_energy/programa-conjunto-de-las-naciones-unidas-para-la-reduccion-de-em/
87 Special Climate Change Fund Adaptación al Cambio Climático a través de una gobernanza efectiva del agua - 1291 Adaptación / Políticas y arreglos institucionales, gobernanza ambiental 2,400,000 Donación http://www.undp-alm.org/projects/sccf-water-ecuador , http://www.ec.undp.org/content/ecuador/es/home/operations/projects/environment_and_energy/proyecto-adaptacion-al-cambio-climatico-a-traves-de-una-efectiva.html
88 Unión Europea Mejoramiento de las Condiciones de Vida de las Comunidades Usuarias Ancestrales del Ecosistema Manglar en la Provincia de Esmeraldas, Ecuador Adaptación / Manejo forestal sustentable 339,663 Donación http://eeas.europa.eu/delegations/ecuador/projects/list_of_projects/119423_es.htm
89 Unión Europea Implementación de sistemas alternativos de producción agro-forestales y comercialización en los Cantones Lago Agrio, Cuyabeno y Putumayo, Provincia de Sucumbíos (Ecuador) Adaptación / Diversificación de cultivos 248,494 Donación http://eeas.europa.eu/delegations/ecuador/projects/list_of_projects/143416_es.htm
90 Unión Europea Apoyo a la gobernabilidad en la gestión integral de residuos sólidos en los Municipios Jama y San Vicente. Mitigación / Tratamiento 532,174 Donación http://eeas.europa.eu/delegations/ecuador/projects/list_of_projects/218499_es.htm
91 Unión Europea Manejo Eficiente de Desechos y Residuos en las Islas Galápagos Mitigación / Tratamiento 683,128 Donación http://eeas.europa.eu/delegations/ecuador/projects/list_of_projects/225449_es.htm
92 Unión Europea Manejo integral de barrido, recolección y disposición final de los RRSS en las poblaciones de San Lorenzo, Mataje, Ricaurte, Casa del Pobre, y de Calderón y San Francisco de Bogotá; del cantón San Lorenzo. Mitigación / Tratamiento 728,622 Donación http://eeas.europa.eu/delegations/ecuador/projects/list_of_projects/218493_es.htm
93 Unión Europea Manejo integral de los desechos sólidos como medio de desarrollo sostenible en los Cantones Marcabelí y Balsas Mitigación / Tratamiento 773,352 Donación http://eeas.europa.eu/delegations/ecuador/projects/list_of_projects/224615_es.htm
94 Unión Europea Fortalecimiento de los Actores Locales en Agua y Saneamiento en un contexto de GIRH en la Sierra Sur del Ecuador Ambas / Tratamiento de aguas residuales, reducción de riesgo 241,215 Donación http://eeas.europa.eu/delegations/ecuador/projects/list_of_projects/143415_es.htm
95 Unión Europea Integración Regional para el Manejo Ambiental Sostenible y el Control de la Desertificación en Ecuador y Perú, Protecciones de Recursos Hídricos Ambas / Conservación 607,282 Donación http://eeas.europa.eu/delegations/ecuador/projects/list_of_projects/114783_es.htm
96 Unión Europea Generación de alternativas económicas locales para los jóvenes del cantón Nabón, mediante el impulso del turismo y la cultura Adaptación / Turismo 283,582 Donación http://eeas.europa.eu/delegations/ecuador/projects/list_of_projects/225766_es.htm
97 Unión Europea Fortalecimiento del turismo sostenible como eje dinamizador de la economía y de la acción concertada de actores públicos, privados y comunitarios en el nor occidente de Pichincha Adaptación / Turismo 282,501 Donación http://eeas.europa.eu/delegations/ecuador/projects/list_of_projects/218444_es.htm
98 Unión Europea Turismo comunitario, artesania y diversificación agrícola en comunidades indígenas de Sucumbíos Adaptación / Turismo, diversificación agrícola 386,676 Donación http://eeas.europa.eu/delegations/ecuador/projects/list_of_projects/163792_es.htm
99 Unión Europea Protección de la biodiversidad nativa de las islas Galápagos Ambas / Creación de capacidades 928,022 Donación http://eeas.europa.eu/delegations/ecuador/projects/list_of_projects/152409_es.htm
100 USAID Conservación de la biodiversidad marina y costera (EC-X1004) Adaptación / Protección de ecosistemas, zonas forestales y de la biodiversidad 13,000,000 Donación http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=35109493
  Fecha de finalización de recolección de datos: 18.09.2014 Fecha de finalización de elaboración de la tabla: 9.11.2014 Notas aclaratorias: (1)Se han incluido proyectos/programas cuyo financiamiento terminó durante el periodo indicado aún cuando su inicio data antes de 2010. (2) Igualmente se han incluido proyectos/programas iniciados durante el periodo de análisis y cuya terminación está prevista en el futuro. En esos casos se ha incluído el valor equivalente a los años de implementación dentro el período de análisis (es decir se ha dividido el valor total del financiamiento en partes iguales por cada año del proyecto). (3) Proyectos en verde claro son etiquetados (4) El tipo de cambio usado para convertir los montos originales en EUR a USD fue de ~ USD 1,32 - EUR 1. Fuente> http://finance.yahoo.com/q?s=EURUSD=X   [1]Melani Peláez J: M.Sc. Gobernanza Ambiental de la Universidad de Freiburg, Alemania, Diplomado en Comercio y Política Exterior de FLACSO Ecuador, B.A. Relaciones y Negocios Internacionales de la Universidad Católica de Ecuador. Experticia en cooperación internacional al desarrollo, política y gobernanza ambiental. Investigadora asociada de Grupo FARO. [2] Juan José Herrera: Maestría en Estudios Sociales con mención en Gobernanza Energética en FLACSO Ecuador, Diplomado en Industrias Extractivas, Vigilancia y Desarrollo Sustentable en la Pontificia Universidad Católica de Perú y es Economista de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Coordinador de Programa de Industrias Extractivas y Transparencia en Grupo FARO.   [3] La Ley Orgánica de Participación Ciudadana fue expedida en abril de 2010 y actualizada en mayo de 2011. [4] En el presente informe se encuentra una tabla síntesis de los proyectos identificados como resultado de esta investigación en Ecuador. El reporte completo estará a disposición de los interesados vía solicitud al GFLAC. [5] Publicado en el Registro Oficial No. 29 del 25 de febrero de 2003. [6] Para conocer el informe completo y consultar la base de datos sobre financiamiento climático internacional en Ecuador para el período 2010-2014, se puede poner en contacto con los autores o a través de la coordinación del GFLAC en el correo menriquez@gflac.org

ORGANIZACIONES PARTICIPANTES